把握四个关系 创新人大工作

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把握四个关系 创新人大工作
嘉鱼县牌洲湾镇人大主席团
牌洲湾镇地处武汉市南近郊、咸宁市最北部,三面环江,区位特殊。牌洲湾堤垸属民堤民垸,江堤长度达41.5公里。牌洲湾是一个农业大镇、工业大镇和防汛大镇。镇域面积164.5平方公里,其中耕地面积6.6万亩。现有14个农业行政村1个街道居委会,总人口6万。现有工业企业30多家,涉及食品、纺织、化工、建材、森工等多种行业。近几年来,镇人大主席团在镇党委和上级人大的正确领导下,紧扣发展主题,切实履行职责,把握四个关系,创新人大工作,为全镇的改革、发展和稳定发挥了积极作用,被市县评为乡镇人大工作先进单位。
(一)把握“有权用”与“会用权”的关系,在人大自身建设上求创新
乡镇人大是乡镇的国家权力机关,如何代表人民群众掌好权、用好权,促进地方发展,始终是一个老生常谈的新鲜课题。在牌洲湾,镇人大追求的是有位、有用、有为“三位一体”的新目标。
镇人大主席团配有一正两副3名主席,除了人大本职工作外,还肩负有十分重要的中心工作任务。人大干部既是党委全局一盘棋的棋子,从事的人大工作又有其独立性、特殊性。我们坚持摆正人大与党委的关系,自觉接受党委对人大工作的领导,积极争取党委对人大工作的支持,重要情况及时向党委报告,重大事项决定取得党委的原则同意,坚持做到不失职、不越权。党委也十分重视人大工作和人大干部,给位子、压担子、拨票子

我妈拿起筷子尝了一下,脸上仿佛露出了一丝笑容,就这样,我们在笑声中开饭了……


有位才会有为,有为才会有位。从法律角度讲,人大的权力和位置是人民给的。如果人大干部不努力提高自身的整体素质和个人素质,势必就会出现“有位而无为”、“有权而失职”的现象。为此,我们主席团对人大干部提出了每人每年“钻通一部新出台的涉农法律法规,写好一篇专题调查报告,办成一件有影响的大事”的考核目标,促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。2004年,人大主席余忠东兼管全镇经济发展工作,在工业招商引资上取得了新突破,超额完成了全年任务,在农业结构调整上调出了新特色,农民收入有了较大增长;人大副主席刘胜远兼任党政综合办公室主任,办公室工作搞得有声有色;人大副主席章金安分管基金会工作,采取“依法收”、“跟踪收”、“责任到人收”等好的办法,清收资金16万元,超额完成了15万元的全年目标考核任务

健康是最佳的礼物,知足是最大的财富,信心是最好的品德

。人大主席团的工作和人大干部的工作,受到了镇党委和全体干部的一致好评。
在提高人大代表素质上,镇人大主席团坚持“两手抓”,一手抓优化代表素质结构,一手抓培训提高,有力地促进了人大的自身建设。本届镇级人大代表79人,具有三个特点:一是年龄结构合理,35岁以下的有28人,占35.4%;36岁到55岁的有49人,占62%;56岁以上的2人。二是文化程度较高,大专以上23人,占29.1%;中专及高中34人,占43.1%;初中20人,占25.3%。三是参政议政能力较强,普遍具有较好的政策水平和表达能力。2003年11月,镇人大组织市县镇三级人大代表进行了宪法知识培训,请法律事务所律师作了系统讲座

清晨,随走随看,我看到更多美丽的风景。大街上,两位熟识的老人相遇,都不由自主地伸出手握在一起,亲切地交谈。


(二)把握“抓一般”与“抓重点”的关系,在人大监督方式上求创新
人大监督政府及其部门的工作,是法律赋予的权力和职责。从某种角度讲,也是对政府工作的支持。在监督工作中,镇人大主席团注重把握“抓一般”与“抓重点”的关系,在监督方式上求创新,在监督效果上求实效。
一是抓好重点监督,对于涉及国计民生的代表议案实行重点监督。复元闸整险项目是县级人大议案,去年初,县政府组织相关部门,拿出施工计划,投入20万元资金启动工程建设。镇人大主席团主动介入,对工程进度、工程质量、资金到位情况进行实地跟踪监督,使工程建设按时保质顺利完工。工程完工后,尚有10万元资金没有如期到位,镇人大主席团通过有关渠道,监督资金迅速补拨到位。2003年9月,市人大组织专班深入现场视察议案办理情况,对该工程项目表示十分满意

你看看你又把衣服弄脏了,真是不听话的坏孩子,谁家的某某某和你一样大,他多乖巧懂事,整天张口闭口之乎者也,

。跃进闸封堵项目是镇人大议案,议案确定后,镇人大及时向镇政府交办,对工程规划、资金组织、工程质量进行重点监督,促进该项投入10万元的“保安工程”在汛前顺利完成。村级饮水项目是本届镇人大的议案,议案交办后,镇政府十分重视,寻找渠道争取世行“改三”项目资金120万元对新洲片3个村的自来水管网进行了建设,解决了上万人的“饮水难”问题。2004年3月至8月,镇政府又引进武汉老板投资100万元,采取投资入股的形式,完成了东岭片饮水工程建设

一是利用每年全省开展“春雷行动”活动为契机,积极开展了打“黑”专项治理活动,和公安交警联合执法,


二是抓好一般监督,延伸人大监督的触角。去年以来,镇人大主席团对农民减负工作进行了专项监督,将超标负担、卡外负担和涉农乱收费列为监督重点。2003年底,镇人大监督纠正了少数村在发放国家减免资金中的“剃平头”错误,促进了减负政策的正确落实,在全省农村税费改革工作考核评估中,我镇税改工作受到了省市县检查组的一致好评。在今春宣传落实中央一号文件的工作中,镇人大及时向政府提出建议,把宣传农村优惠政策时的“发传单”形式改为“贴门神”,增强了宣传效果

我被迫闭上了眼,等再睁开眼时,感觉脸上有些黏糊糊的,用舌头尝一下,咸咸的海水味,心里便涌出了一股退缩的念头。

。今年九月,嘉鱼县在我镇开展合村并组试点工作,镇人大积极为党委当好参谋,监督镇政府严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织实施,使合并工作依法进行、平稳过渡,实现了合村合组合人心、减人减事减负担的目标,我镇取得的经验在全县得到了推广。
(三)把握“闭门谈”与“到现场”的关系,在开展代表活动上求创新
在农村乡镇,每年召开一次人大会议已成惯例,而闭会期间的代表活动往往被忽视。针对这一情况,我们新一届人大主席团分析认为,人大工作因循守旧,就不能更好地发挥作用,有负于法律赋予的神圣职责和广大人民群众的重托。为此,我们制定了开展代表活动的“五个一”工作法,即每年组织代表开展一次工作评议或述职评议活动;组织代表开展一次执法检查和视察活动;组织代表开展一次专题议政活动;组织代表开展一次代表提案、建议、批评和意见办理工作的监督活动;组织代表开展一次社情民意调查活动。在开展代表活动时,我们根据实际,增强针对性,把“闭门谈”与“到现场”结合起来,灵活安排活动的形式和参加对象,做到次次活动有新意、有实效,提高了代表参加活动的积极性和责任感。
2003年,我们组织县镇两级人大代表对派出所、法庭、交警中队、工商分局、农技站等部门进行了行风评议。按照“外围调研——集中分析——听取汇报——现场质询——督促整改——定性评议”的程序开展工作,对办案作风好、执行率高的牌洲湾法庭确定为“满意”等次,对超标准收取个体工商户管理费的工商分局确定为“不满意”等次,并督促其立即整改清退

总之,采用何种演讲风格基调进行演讲,在内容允许的情况下,一定要考虑自身的特点,只有如此,

。我们还通过有关程序,向各职能部门的上级机关反馈了评议意见,提高了职能部门的法律意识和服务观念。
2004年初,中堡村1500亩沙化地“国土整治项目”工程完工后,镇人大主席团组织代表进行了现场视察,并走访了该村干部群众。得知村委会“将改造后的沙化地作为村机动地拍卖使用权”与群众“缺地种,要求将改造后的沙化地作为责任田分给农户”的意见形成矛盾,及时组织该村干部学习领会《农村土地承包法》,搞通了思想,顺应了群众意愿,较好地化解了矛盾

不管了,我记得都市中有为了展览淡水生物而建设的深海水族馆,那儿有着最大的水族箱,今天是工作日,没有多少人参观,


(四)把握“说实话”与“干实事”的关系,在发挥代表作用上求创新
人民代表人民选,选好代表为人民。代表群众意愿,反映群众呼声是人民代表义不容辞的职责。镇人大主席团在人大代表中率先垂范,树立“联系群众鱼得水,脱离群众树断根”的观念,深入群众,联系群众,为群众利益鼓与呼。本届镇人大代表,提出议案2条,建议与意见达50多条,议案、建议、意见有质量、有份量,有力地促进了全镇大大小小方方面面的工作。
人民代表是人民群众中的先进分子,应以自己的实际行动团结和带动周围的干部群众,起到楷模作用。为此,镇人大主席团从自身做起,摆正“说实话”与“干实事”的关系,在广大代表中树立“只说不做,不是好代表;会说能做,才是好代表”的观念,并在市县镇三级人大代表中广泛开展“联系一户贫困选民户、提一条合理化建设、提供一条增收信息、为民办一件实事、走访一次选民”的“五个一”争先创优活动,先进典型推陈出新、层出不穷。
市人大代表、新洲村共产党员张京雄,自费调查市场,提供信息,带领本村70多户近200人利用农闲季节到武汉开店设点,自产自销“牌洲湾鱼丸”,被群众称为治穷致富的“财神爷”。县人大代表、牌洲村村党支部书记彭克友是全镇唯一的女支书,带领全村群众因地制宜调整产业结构,发展大棚蔬菜基地200亩,精细蔬菜基地400亩,使该村独享全镇“菜篮子”称号,是远近闻名的“女能人”。县人大代表、花口村党支部书记兼主任王重全,多年来坚持为群众办好事、办实事,全村道路建设工程、沟渠建设工程、群众饮水工程一项接一项地干,被群众称为有本事的“好事佬”。镇人大代表、福利院女院长张连云,带领职工发扬艰苦奋斗的精神,改变了福利院“环境脏、管理乱、形象差”的局面,建起了全省一流的公寓式福利院,她视院民为亲人,外树形象,内强管理,使福利院一跃进入“全市十佳”行列,被院民亲切地称为“管家婆”、“贴心人”。镇人大代表、原裕泰纺织公司董事长柯美顺,在镇人大的支持下,在原有规模基础上,2003年又投资200万元,新增纱锭4000锭,使公司达到了14000锭规模,新增产值180万元,新增利税18万元,新增就业岗位100多个,是外地来牌的第一“投资家”,今年,柯美顺又引进仙桃市仙宝公司来牌洲湾投资,在原裕泰公司基础上建起了更大规模的“湖北嘉鱼仙宝纺织有限公司”

认真分析得失,不敢有丝毫怠慢,渐渐地,我做题目也越来越有把握,我心中出现了一丝希望的曙光。


牌洲湾的人大工作,植根于牌洲湾广袤肥沃的土地,植根于牌洲湾自强不息的人民,更加枝繁叶茂。我们将更加努力地工作,促进牌洲湾的民主政治建设,加快“小康牌洲湾”建设步伐,做到上不愧于党,下不愧于民。

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