关于以提升组织力为重点 提高机关党的建设力量研究

东港区委区直机关工委

习近平总书记在党的十九大报告中强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。这是中央对基层党组织建设的新部署、新定位，为新时代加强基层党组织建设指明了方向。区发改局党支部通过深入调研，科学分析机关党支部的现状和问题，深刻认识到全面提升组织力是机关党建的核心与关键，只有按照“重心在基层、工作到支部、服务到群众”的思路，才能不断加强和改进机关党的建设。

一、机关党的建设概况

2019年东港区新成立党总支1个，党支部5个，调整党务干部274人，新任115人，党务干部中本科以上学历70%，40岁以下30%，年内新发展党员45人，积极分子165人。近年来，区直机关工委作为“基层党建第一责任人”，年内4次带队专项督查党建，开展专题调研12次，实现区直机关党组织、“两新”党组织全覆盖。针对党务干部，举办党务干部培训班1期，召开区委常委及处级领导所在支部工作调度会1次；针对新党员和入党积极分子，举办培训班1期，共计200余人参加；针对普通党员，举办十九大专题讲座2场，500余名党员参加。下发通报7期，督促所属党组织及党员认真学习并积极参加十九大竞赛。通过学习教育，区直机关党员干部政治素养、党性修养和能力水平进一步提升。在全市率先印发《关于实施党支部“堡垒指数”、党员“先锋指数”星级考评管理体系的暂行办法》，要求各支部结合实际制定“两个指数”量化标准，逐步形成党支部和党员管理长效机制。编印《机关党建风采录》，印发案例、风采录500余册，选树党建品牌46个，制作党建品牌logo墙，开展“党员政治生日温馨提醒”活动，充分利用网络、多媒体等拓宽党员思想教育的新途径。

二、当前机关党的建设存在的问题

（一）党组织引领作用发挥不够充分。部分机关党组织政治引领作用发挥不足，贯彻党的决定不够坚决彻底，思想政治建设与中心任务及群众关心关切的问题结合不紧，党组织核心引领作用难以有效发挥，出现弱化、虚化、边缘化等倾向。

（二）党组织统筹协调功能较弱。统筹协调的主动性不够，部分机关党组织开展工作仅停留在“完成上级布置的基本目标和任务”上，对一些群众关注的难点问题存在畏难情绪。

（三）党组织工作力量不足。党员干部仍用传统模式做党建工作，工作方式方法粗放，精细化程度不够；党务工作者队伍任务重、发展有限等原因，队伍流动性大、素质参差不齐、后备干部缺乏。

三、进一步提升组织力加强机关党的建设的对策

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为，党的基层组织建设也要有符合新时代要求的重点。机关党组织结合实际，增强机关党组织核心领导力和向心凝聚力，实施“135凝心聚力”行动；以强化基层党支部主体责任，不断增强战斗力为核心，实施“强基固本”五大工程，从多方面提升组织力，不断加强和改进机关党组织建设。

（一）开展“135”凝心聚力行动，增强机关党组织党建统领能力

一强，奏响组织建设“主旋律”。定期组织理论中心组学习研讨、开展科级干部专题读书活动，把学习宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一段时期首要的政治任务。通过认真贯彻执行民主集中制、个人分工负责制和三重一大等重大制度，扎实开展批评与自我批评，牢固树立大局观念、系统思维和“一盘棋”思想。

三树，筑牢组织建设“风向标”。一是把“不忘初心”树为党员领导干部座右铭。二是把创一流业绩树为领导班子工作目标。不断提升领导班子的号召力、影响力和向心力。三是把创一流作风树为领导班子形象。在领导干部中积极倡导清正廉洁、勤俭节约、勤政为民、真抓实干、勇于担当的优良作风。

五抓，用好组织建设“指挥棒”。一是抓学习。建立并完善中心组学习制度、会前学习制度和严格的学习登记考勤制度。二是抓团结。牢固树立团结出战斗力的理念，讲团结就是讲政治、就是讲大局的理念。三是抓纪律规矩。制定完善并严格执行重要工作请示报告、分级负责等有关制度和程序性规定，狠抓日常工作、学习、会议、集体活动等考勤登记和请假单制度的落实。四是抓重点工作。统筹辖区力量，重点抓好全面从严治党工作，推进任务落实，及时总结经验。五是抓责任落实。建立责任清单，严格执行“谁分管、谁负责，谁牵头、谁负责”，对于形成的好经验、好做法进行客观、全面、务实总结，形成自身特色。

（二）实施“强基固本”行动，提升机关党组织战斗力、凝聚力

1.支部建设优化工程，抓好“神经末梢”。习近平总书记强调，要让支部在基层工作中唱主角。针对基层党员结构复杂、人员分散、流动性强、兴趣爱好差异大、组织活动开展难等实际问题，根据地缘、业缘、志缘、趣缘，积极探索组建“楼栋党支部” “功能党支部”“网上党支部”等，对基层党员进行重新分类管理、分类组织开展活动，推动基层党建由“组织覆盖”向“提升功能”深入。

2.书记素质提升工程，建强“带头人队伍”。针对基层党组织书记年龄偏高、学历偏低，主动担责意识不强等问题，按照选、培、管的思路，着力提升基层党组织书记的能力素质。建立常态化培训机制，制定年度培训计划，组织集中学习、座谈研讨、体会交流、参观见学。遴选党支部副书记、党务工作者到组织部、宣传部等部门进行轮岗培训，强化对党章党规、党的基本理论、党建工作业务的培训。各支部制定党建责任清单，层层压实从严治党责任。党工委定期对各支部清单落实情况进行督查考核，全面考实支部党建工作目标落实情况、基层党组织书记履职情况、党员教育培训管理情况等内容。同时，建立关爱关怀机制，通过走访慰问、谈心交流等方式，了解基层党员干部工作生活情况，定期评选优秀基层党组织书记，激发工作热情。

3.政治生活严肃工程，烧旺党性“大熔炉”。围绕四比一做常态化、制度化开展，严肃党内政治生活，为党员学习教育搭建平台，强化党员的归属感和政治荣誉感，有效激发党建新活力。

规范“三会一课”制度民主评议党员制度、组织生活会制度、主题党日活动制度、谈心谈话制度、基层党组织汇报请示制度、党费收缴、管理和使用制度以及党务公开制度。

4.服务功能完善工程，奏响党建“主旋律”。坚持以服务型党组织建设引领机关党建工作，推动机关党组织在强化服务中更好地发挥领导核心、政治核心作用，使党的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。各基层党组织牢固树立发展是第一要务的思想，把加强党的建设与服务发展有机结合起来，增强党组织和党员服务发展、推动发展的意识和能力，立足本部门本单位实际，凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力，汇聚推动科学发展的强大力量。