大家好，我是xx区xx街道xx社区的社区党支部书记、居委会主任王xx，很高兴能在这里同大家一起交流学习。

首先我介绍一下xx社区的基本情况。今年以来，xx区xx街道以市区提升为契机，大力推进社区建设，按照“成方连片、一体两翼”的结构布局，以路为界将原来9个城市社区调整为10个。xx社区是由原xx社区更名而来，辖区也作了相应调整，东起xx路，南到xx街，北至xx铁路，西到xx路。包含着xx太阳城、xx等11个居民小区，规划户数xx户，现已入住xx多户xx多人，是目前xx街道的社区。我是在今年3月份，根据街道领导安排，由原郑营南路社区调到xx社区担任社区党支部书记、居委会主任的。

下面，我介绍一下我在xx社区这半年的工作情况。

一、完善社区服务用房条件

今年上半年，在园区领导的支持协助下，我们争取到由xx集团无偿提供的2600平方办公服务用房，彻底告别了之前只有10平方米服务用房的办公时代，为今后开展各项服务提供了必要的场所和条件。目前，新打造的社区服务场所一楼设有一站式服务大厅、便民超市、慈善超市、儿童体验区;二楼设有12349便民呼叫平台、日间照料中心、诊所、老年活动室、书画室等多个便民服务场所;三楼拟建设四点半学校、台球室、健身房、休闲茶室等。建成之后，整个社区服务中心将会是一个集生活服务、餐饮、休闲娱乐、文化、诊疗康复于一体的便民服务场所。

二、打造智慧社区服务平台

以街道将xx社区打造成为智慧社区为契机，联合xx集团，打造“app”智慧社区便民服务手机应用平台，应用平台建成以后，居民将可以通过手机终端办理物业费收缴、停车管理、洗车送餐、慈善超市、便民配送、社区诊所、实时监控、家用呼叫机、家政服务、体育设施、活动室开放等优质便捷公共服务。

三、扎实开展“四社联动”试点

四、运用社工理念开展社区协商

城乡社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。

今年4月开始，xx社区启动了“小组服务、个案跟踪、绩效评估”的社区治理活动，其中整合了就业指导、居家养老、党员模范带头等涉及群众基本生活和保障的社区事务。社区不大，职能不少，计生就业等件件与居民生活息息相关，而且一个萝卜一个坑，每一项都由一到两名专职社区工作人员负责。在xx社区一个4000多户规模的社区，工作人员有8名，平均每人500个，除了负责“窗口”事务之外，社工每月还要到所包的户家中走访，掌握情况或联系相关部门，对出现的群体性问题我们会采用小组方法解决问题，对出现突发性状况而导致贫困的家庭，我们会采用个案跟踪的方法解决问题。

“如何让居民全方位参与社区事务”“怎么建设管理社区居民才会真正满足”?我们认为就是要“围绕社区管理民主化、服务社区化、参与主体多元化、社区队伍专业化的目标，积极探索、构建社会、广泛参与、协商治理、强化目标、智慧服务的社区治理和服务新格局。

五、拓展社区协商形式。

基层民主党建工作汇报材料

推进党内基层民主

创建群众满意工程

xxxＸＸ县委

（200x年月日）

近年来，我们以党的xxx精神为指导,认真实践“三个代表”重要思想，按照省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的工作思路，坚持把群众满意作为一切工作的根本价值取向，在加强党的基层组织建设、扩大党内基层民主等方面进行了一些有益的探索。省委新都会议和省委组织部《关于推进党内基层民主深化先进性教育长效机制建设的意见》（川组发〔XX〕3号）文件发出后，我们及时行动，研究制定了加强党内基层民主建设的相关配套政策，并在稳妥推进中取得了初步成效。

一、牢固树立“加强党的自身建设也是政绩”的观念，用省委新都会议精神指导新的实践

省委新都会议和省委组织部3号文件下发后，我们按照“只有发展党内基层民主，才能有效解决党内存在的现实问题和可能出现的问题，始终保持党的先进性”的要求，认真思考我县推进党内基层民主建设的新思路。联系中坝村抓难治乱、下河街社区抓难治穷的实践，我们深刻认识到，只有深入推进基层民主和基层组织建设，建立起党始终代表和维护人民群众利益，保持党同人民群众血肉联系的工作机制，才能增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力；只有牢固树立“党内民主是党的生命”、“党内的一切权力归根到底属于全体党员”、“加强党的自身建设也是政绩”的观念，才能在永葆先进性中助推县域经济的持续发展。

作为全省推进党内基层民主建设30个试点县之一，我们首先开展好领导干部的民主意识、普通党员的主体意识、广大群众的参与意识“三大意识”教育活动，为推进党内基层民主建设营造了良好的政治氛围，奠定了扎实的思想基础。同时，县委成立了以县委书记为组长的“推进党内基层民主深化先进性教育长效机制建设领导小组”；组织党政考察团到新都实地学习借鉴典型经验；组织精干力量深入广大农村、社区、企业开展调查研究，认真制订、反复修改，县委常委会召开五次专题会议，反复斟酌，认真研究，形成了推进党内基层民主、深化先进性教育长效机制建设的“1+12”系列文件（见附录）。上报省委组织部，得到了省委组织部的认可和充分肯定。我们按照“先党内后党外、由下向上、由点到面”的基本思路，严格遵循“党管干部、群众公认、公开公平，目标选人与目标管人有机结合”的总体原则，坚持把公推直选领导干部作为工作重点，实行“组合式”试点推进。选择主要领导出缺、班子亟需调整的单位进行公推直选试点，同时配套推行党务公开、实行“三联制度”、启动社会评价、完善全委会运行机制，为落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，提高基层党组织民主化水平提供了政策依据，为我县顺利推进党内基层民主建设奠定了坚实的基础。

二、以抓好公推直选试点为切入点，精心组织，创新举措，稳妥推进党内基层民主建设进程

我们把公推直选基层党组织负责人作为党内基层民主建设的切入点，从10月下旬开始，在全县农村和城市基层分别选取了龙蚕镇、县人民医院、嘉宝汽车有限公司等行政、事业单位和非公有制企业进行党组织负责人公推直选试点，同时在ＸＸ二中进行了校长、书记公推直选试点。目前试点工作进展顺利，已完成公开推荐阶段任务，本月20日前完成直接选举阶段的任务。

（一）坚持以群众满意为标准，科学制定一个届期目标。我们把实事求是、科学制定岗位目标作为公推直选的前提和重要步骤，以群众满意为标准，按照“组织意愿、群众意愿和竞选人意愿有机结合”的原则，创新性地形成了一套“四步目标制订法”。第一步，组织人员深入各公推直选单位实地调研，走访群众，拟定涵盖党的建设、经济社会发展、安全稳定、为民办实事等方面的初步目标；第二步，组织召开由各单位党员代表、人大代表、群众代表参加的目标座谈会，就初步形成的届期目标进行咨询和讨论，进一步修订完善目标方案；第三步，将前两步形成的目标方案印发给竞选者，广泛征求他们对初步目标的意见和建议后再次修订目标方案；第四步，县委召开常委会，对各单位的届期目标方案进行审定，形成最终目标方案，并将这个目标方案进行公示，让党员和群众都知道，让其以目标推荐能人、选择强人，今后以此目标评价选出的党组织负责人，建立了“以目标选人、以目标管人”的机制。

（二）充分落实群众选择权，创新一种科学的选人办法。在选人办法上，我们既借鉴先行者，又锐意创新，总结提炼出“54321”公推直选法：即报名资格审查合格者必须达到5名以上，群众公开推荐产生4名初步候选人，县委常委会审查推荐产生3名预备候选人，全委会推荐产生2名正式候选人，全体党员差额直选产生党组织负责人（全校教职员直接选举产生校长）。采取“54321”公推直选法，首先，创新了候选人提名方式。截止11月4日止，4个公推直选试点单位共有60人报名参加相应职位的竞选。在征求县纪委、监察局、信访办、检察院、公安局、审计局、安监局、人口与计划生育局等8个单位意见基础上，对报名者进行资格审查确认58人入围。其中，符合龙蚕镇党委书记职位条件的竞选者27人，符合ＸＸ二中校长、书记职位条件的竞选者19人，符合县人民医院党委书记职位条件的竞选者6人，符合嘉宝公司党委书记职位条件的竞选者7人。这一情况表明基层干部踊跃参与干部人事制度改革的积极性很高。竞选者在有组织地实地调研后进行演讲答辩，由群众无计名投票推出4名初步候选人，改变了以往候选人由组织提名或组织推荐的方式，4个试点单位4个职位候选人的推荐大会，各层面参会人员达924人，把公推直选提名初步候选人的权力真正交给了群众。开始，不少党员群众还半信半疑地问：真的没有内定人选，要把推荐权交给我们？得到肯定的答复后，他们说，太好了，这才叫民主嘛。龙蚕镇的公推大会上，有25人要作竞职演讲，会议时间长，不少年逾七旬的老党员一大早就来到会场，天黑才回去，他们说，“辛苦点没啥，只要能够选个好书记就乐意。”其次，创新了候选人确定方式。我们实行三轮推荐、层层筛选，最后确定2名正式候选人。候选人作两次陈述，分别接受领导、专家及群众代表的提问和答辩，先群众公推，再由常委会审查推荐，最后由县委全委会票决推荐产生正式候选人。11月13日，县委召开全委会，聘请了9名市、县两级熟悉基层党建、社会事业和农村工作的领导和专家，邀请了部分党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部代表、群众代表列席会议。全委会听取了预备候选人对施政措施的陈述与答辩，投票产生了2名正式候选人，实现了群众放心、党员放心、组织放心。再次，创新了选举方式。本月20日前将在各公推直选单位分别召开选举大会，由公推直选单位全体党员直接选举党组织负责人。推行直选实现了三个转变，即选举方式由过去的党代表间接选举向全体党员直接选举转变，由过去主要领导等额选举向差额选举转变，由过去选举人不知情向通过竞职陈述和询问答辩全面了解候选人转变。

（三）以强化群众监督为重点，完善了一套科学的监管机制。在公开推荐大会上，有党员说，竞选者一个比一个讲得好，他们的承诺令人鼓舞。但是如果他们当选了，不履行承诺，我们怎样监督，能不能罢免。当他们得知当选后的评价权也交给群众，如真不称职，启动罢免程序也是党员说了算。他们说，这样，我们就可以放心地去选。为了加大对当选者的监督管理力度，我们将实行严格的目标管理，每年底由组织部、主管单位组成综合目标考核组，对当选者的工作进行百分制量化考核，将考核结果通报选举单位全体党员群众，并视其情况兑现奖惩；将实行年度工作报告和社会评价制度。当选者每半年以书面形式向县委、县政府汇报工作，年底向党员大会汇报当年的工作和目标任务完成情况。党员大会邀请所在地各级党代表、人大代表、政协委员和群众代表参加，对当选者的年度工作或届期工作、个人形象进行社会评价；将实行质询与罢免制度，10名以上党员、群众联名，可以对当选者提出质询，当选者接到质询书后，应及时书面答复或会议答复，不得以任何理由拒绝。10名以上正式党员、五分之一以上党员附议，以书面形式署名向县委提出罢免动议，阐明罢免的理由及依据的事实，县委组织部于受理动议后10日内进行审查，并提出处理意见。

三、整体联动，配套实施，确保党员群众充分享有知情权、参与权、选择权和监督权

按照省委新都会议和省委组织部3号文件的要求，我们在扩大基层党组织负责人公推直选范围的同时，不断建立和完善社会评价、推进“三联”制度、开放基层党务、扩大全委会权力等机制，确保党员群众的民主权利得以实现。

（一）大力实施“民心考核”，不断完善社会评价机制。省委常委、组织部长魏宏同志到ＸＸ调研时提出的“政绩考核无论方法有多少，‘民心考核’是决定性的”的要求，具有非常重要的现实指导意义。我们在第一批先进性教育活动后期，便组织党代表、人大代表、政协委员、老干部代表、民营企业家代表、各xxx人士、群众代表等15个层面近1000人，对县级领导干部和县级职能部门进行学习、团结、勤政、实绩、廉洁等五大类十多个小项的民主测评，对11名群众公认度高、作风务实、业绩突出的干部进行了提拔使用；对因工作实绩不突出、群众不满意的石梁乡党政班子给予了集体免职处理，形成了“下评上、民评官、基层评机关”的“双向三评”的“阳光评议”格局。省委新都会议和省委组织部3号文件下发后，县委又全面启动社会评价工作，将评价对象由县级、科级领导班子及成员延伸到企事业单位领导班子及成员、村（居）“两委”班子及成员。在评议方式上，采用在大会上公开述职、群众现场提问、现场测评等方式进行。把评价结果作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训等的重要依据。今年11月底，我们将结合年度目标考核，变过去组织部门考察为实行群众说了算的“民心考核”，将班子、个人的德能勤绩廉完全交给群众评价。对群众评价差的党政班子，进行公推直选重新产生，使其由群众不满意的班子转变为群众满意的班子。

（二）推行党内“三联”制度，完善联系群众机制。我们制定出台了《全面推进党内“三联”制度暂行办法》，规定县委书记负责联系驻县省级以上党代表和县、乡镇党代表2名，县委副书记、县委常委负责联系驻县市级党代表和县、乡镇党代表2—3人，县委委员联系县党代表和基层党代表2—3人；各级党代表每人负责联系普通党员5—10人；全县所有党员每人联系一般群众5—10人。11月2日，县委召开了贯彻党的十六届五中全会精神暨深化“三满意”活动工作会，结合“三联”制度的推行和“三满意”活动的开展，在全县掀起了“三深入三落实”活动高潮（深入农村、深入社区、深入分管联系的系统或部门，抓解决群众疾苦的落实，抓化解社会矛盾的落实，抓完成工作目标任务的落实）。县委常委、委员、党代表纷纷走向联系的对象，倾听意见，了解民意，帮助解决具体困难；各帮乡部门、全体党员积极参与“万名党员真情为民三个一”活动（一名党员联系一户小康户，帮扶一户贫困户，解决一个具体问题），想方设法解决生活难、住房难、行路难、就医难、就业难、子女入学难等涉及群众切身利益的突出问题。目前，全县党员干部深入基层搜集群众意见和建议300多条，主动解决群众困难800余件次，提供帮扶资金60多万元，帮助128名下岗失业人员实现了再就业。

（三）切实开放党务政务，不断完善民主监督机制。先进性教育活动之初，县委常委就带头喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”，把自觉遵守党内民主制度纳入党员群众监督范围。在第一批先进性教育活动中，县四大家主要领导及30多个县级部门党组织负责人“亮相荧屏”，公示存在的问题，公开承诺整改，扩大了党员群众民主监督范围。新都会议后，我们认真领会党务公开对于推进基层民主建设的重要意义，坚持该公开的全部公开，能公开的尽量公开，不断增强党务工作透明度。在推行党务公开时，我们将公开主体扩大到县委、县级部门党组织、各乡镇（街道）党委、村（居）党支部、企事业单位党组织。在公开内容上，对不涉及党的秘密、不违xxx的组织原则、党员群众关心的党内事务和党内重大决策、重大事项、重大活动全部向社会开放。同时以党务公开为龙头，带动和贯穿政务公开，巩固和提高村（居）务、厂务、校务、医务公开，形成“大公开”的工作格局。在公开形式上，采取固定公开、定期公开和随时公开相结合的方式进行。对重大人事任免（或公推直选候选人）的公示，坚持“原形公示”的办法，将被任免（或公推直选候选）人的基本情况、工作业绩、个人照片等内容一一向社会公布。建立和完善党内重大决策征求意见制度，重大决策专家咨询论证制度，重大事项社会公示及听证制度，党员（群众）代表列席县委常委会、全委会和乡镇（街道）党委会议制度，不断增强党组织工作的透明度。同时，县委聘请了10名县委工作巡察员和100名群众监督员，将乡镇和县级各部门的工作置于党员群众的监督之下。

（四）充分扩大全委会权力，不断完善全委会运行机制。XX年5月，我们在全市率先实行常委会票决制，并对部分县级部门和乡镇“一把手”试行全委会票决制，得到了社会的好评和群众的认可。省委新都会议后，我们着眼理顺常委会、全委会、党代会三者关系，取消了书记办公会，对全委会的决策范围、决策程序、决策监督、决策执行作出了明确规定。凡涉及重大问题处理、干部人事任免、重要项目安排、大额度资金使用等问题，均提交全委会票决。同时，明确规定无职党代表、普通党员可申请列席会议，并有发言权和建议权。建立党内情况通报制度，全委会闭会期间，常委会研究和部署的重要工作，以常委会纪要的形式，及时向委员通报。建立党内情况反映制度，确保在全委会闭会期间，委员的意见和建议能够充分表达。实行常委会及其成员向全委会述职制度，全委会作出的决议，由常委会负责组织实施，常委会及其成员每半年向全委会述职一次，接受全委会的评议和监督。11月13日，我们按照全委会新的运行机制，由常委会负责审查推荐公推直选预备候选人，由全委会差额投票产生正式候选人，各位委员第一次在公推直选工作中投下了庄严一票。

虽然我县在推进党内基层民主建设方面进行了一些探索，取得了一定成效，但仍有待进一步完善。我们将以省委新都会议精神和省委组织部3号文件为指导，以全省农村党建工作现场会在我县召开为契机，再接再厉，不断探索，稳步推进党内基层民主建设，努力构建先进性教育长效机制。

关于推进基层民主协商的建议

关于推进基层民主协商的建议

□百色市政协主席 周炳群

党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度，积极开展基层民主协商，为我们开创政协事业新局面指明了方向，对今后的政协工作提出了更新的要求。

目前，我国社会加快转型，改革和发展的任务重、压力大，各种矛盾犬牙交错，底层冲突频发，广大基层民众的政治协商、民主诉求日益强烈。人民政协要认真学习贯彻党的十八大精神，不断探索和建立健全基层协商民主制度，积极开展基层民主协商。这是推进社会主义民主政治建设，保证人民当家作主，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和主要载体作用的必然要求;是加强党的执政能力建设、实现科学民主决策，推进协商民主广泛、多层、制度化发展的客观需要;是新时期完善基层民主制度，推进依法治国，发挥人民政协的重要作用，做好群众工作、实现社会和谐稳定的有效途径。但是据调查了解，我国各省(市)(街道)一级绝大多数没有政协组织机构，我区乡镇(街道)一级全部没有设立政协组织机构，乡镇(街道)一级的政协民主协商活动开展得较少，也很少有或者没有农民政协委员，导致政协对“三农”情况了解得不多，对“三农”问题反映得较少，影响了政协工作在基层的开展及其作用的发挥，也影响了基层民主协商的开展。为了深入学习贯彻党的十八大精神，健全社会主义协商民主制度，推进基层民主协商工作的扎实有效开展，特提出如下建议：

一、提高认识，强化基层民主协商意识。开展基层民主协商，可以减少隔阂、增进互信、达成共识、化解矛盾、促进和谐，是化解底层冲突的重要途径，是发扬社会主义民主的重要形式，是构建社会主义和谐社会的重要条件。我们要通过各种形式，教育党员干部和行政领导树立民主协商观念，提高对开展基层民主协商的重要性、必要性的认识，主动、自觉实行政治协商、民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大公民有序的政治参与，让协商真正成为实现最广泛民主的重要形式，不断提高民主执政的能力和水平。人民政协在推进民主协商的过程中，要大力弘扬符合时代要求的平等共赢、相互沟通、相互包容、尊重公共利益的公民意识，用民主协商的方式方法解决好利益矛盾，建设具有宪政精神的公民文化，实现政治清明的目标。

二、创新事业，把政协工作向基层拓展。人民政协要把人民的利益放在履行政协职能的第一位，坚持为基层服务、为群众服务，将政协工作向基层拓展，这样就有利于基层民主协商的开展，才能做到民有所疾，我有所忧;民有所呼，我有所应;民有所需，我有所为，积极为实现和维护最广大人民的根本利益献计出力。要坚持科学发展、以人为本、参政议政，坚持“党委想什么，政协就议什么，想党委之所想;政府做什么，政协就帮什么，只帮忙不添乱;人民群众关心的热点是什么，政协就如实反映什么”的工作原则，紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注、关心的重大问题深入调研、协商，提出切实可行的意见和建议，促进经济社会又好又快发展。要组织政协委员开展“下基层、进社区”活动，号召广大政协委员到有困难的地方去，多听取群众的呼声和要求，及时把群众的要求、愿望向党委、政府反馈，协助党委、政府解决好社会热点难点问题。

较大的行政村(社区)试点设立政协工作联络员队伍，在乡镇(街道)政协工委的领导下开展工作。建设有“政协委员工作室”、“民情联络点”、“委员信箱”，以实现基层民主协商的有序化、常态化，更好地发挥人民政协在基层工作中的作用。政协工作联络员由行政村(社区)民主推荐，乡镇(街道)党委批准，报县(市、区)政协备案，由乡镇(街道)政协工委颁发聘任证书，每届任期为3年，并参照村干待遇，由县(市、区)发给一定的工作补助。政协工作联络员的职责是:认真完成乡镇(街道)政协工委安排的各项工作;积极收集反映社情民意;协助村、居委会化解各类矛盾纠纷;应邀参与乡镇、行政村或居委会的一些重要会议和重要事项的协商;认真完成政协组织交给的其他各项工作任务。政协工作联络员可应邀列席当地县(市、区)，乡(镇)政协参政议政会议，参加相关的政协活动;特邀参加村民议事会议。

四、构建平台，努力提高基层民主协商实效。加强对乡镇(街道)、行政村(社区)政协工作的联系和指导，提升队伍素质，激发工作活力，构筑活动平台，发挥其作用，是重中之重的工作。要不断创新和丰富基层民主协商的内容，形式及载体，扩大群众的有序参与范围，组织开展民主恳谈会、民主听证会、民主咨询会、协商联席会、意见征集会、群众议事会、社区议事会、专题研讨会等形式多样的基层民主协商活动，促进基层决策和议事的科学化、民主化。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商活动，在专题协商上求“深”，在对口协商上求 “专”，在界别协商上求 “特”，在提案办理协商上求 “好”，努力提高履职实效，为推进基层民主政治建设、促进经济社会发展做出积极的贡献。

32岁的某某是某某收费站一名普通的票管员。2020年1月下旬，大家都还沉浸在新年节日的氛围中，一场新冠肺炎疫情悄然而至，疫情就是命令，在接到防控疫情通知那一刻，某某就一心想着回到自己的工作岗位，与大家一道抗击疫情，于时他把年幼的女儿留在了老家，交给父母照顾，迅速踏上了回到工作岗位抗击疫情的征程。

我是军人我在前。作为一名退役军人，某某在工作中处处发扬军人英勇顽强、迎难而上、团结拼搏的精神，组织员工开展疫情防控工作，每天坚持对站区内和收费亭内进行消毒，坚持每天为当班收费员测量体温，上岗前检查当班收费员口罩、手套、护目镜是否佩戴整齐，为员工配发消毒酒精，并督促班长随时观察班组员工在工作中的防护情况。同时对员工做好疫情宣传工作，正确认识新冠肺炎疫情，不要过度恐慌，坚持“戴口罩、勤洗手、少出门”。

积极配合防控疫情。疫情就是命令、防控就是责任。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展以来，某某作为某某收费站的站管人员全力以赴投入到抗击疫情第一线。为积极配合地方做好防控疫情，某某在工作中与地方部门设置在站口外的疫情检查点加强工作联系，指挥车辆的疏导工作，引导车辆有序进入疫情检查点，做好所有出入站车辆人员的检查工作，与地方检查点携手共进，共同做好防疫防控工作。同时在车道上设立疫情物资运输车专用通道，保障疫情物资车辆快速通行。

体贴知心关爱员工。1月29日，某某在得知某某收费站有2名员工所居住的小区已有确诊患者后，他立即对全站员工再次进行摸底排查，在了解情况后确定2名收费员不但与确诊患者住一个小区，而且还住在同一单元楼，存在感染风险。某某当机立断将情况报告给值班领导，同时安排2名同志配合地方社区和小区工作人员做好隔离观察，做好个人防护，不外出，做好个人防护。为了更好地了解2名员工的生活情况和稳定他们的情绪，某某坚持每日打电话联系他们，关心他们的生活，安抚他们的情绪，不要过度恐慌，做好自我隔离，发现有异常及时报告及时就医，并主动询问他们需要的物资送上门。

不忘初心、牢记使命。在这场没有硝烟的战争中，某某坚守岗位，恪尽职守，始终坚持在收费站一线，将收费员的健康放在首位、护在身后，确保了员工的生命安全和身体健康，树立了良好的成渝高速公路窗口形象。

敬爱的党组织：

您好！

我怀着十分激动的心情向党组织提出申请――我要求加入中国xxx，愿意为共产主义而奋斗终生。

我是在党和人民的教育关怀下成长起来的，我坚信党正带领着国家走向繁荣富强之路！

我对党的认识也清晰起来了：

中国xxx是工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。党除了工人阶级和各族人民的利益之外，没有自己特殊的利益，因此党把为人民服务作为自己的根本宗旨，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，愿意为工人阶级和各族人民的根本利益牺牲个人的一切乃至生命。愿意为共产主义奋斗终身。一直以来，一批又一批的党员为人民鞠躬尽瘁，以自身行为向人民展示xxx员的风采，焦裕禄等便是其中的典范，是全体党员与先进分子学习的楷模。

中国xxx又是中国社会主义建设的核心。在中国革命每一个时期，党勇敢地担负起领导革命的任务。以中国xxx为代表，把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合带领人民群众推倒三座大山，建立人民民主专政的新中国，开辟了中华民族奋发图强的新纪元。单就这个成就，就是任何一个政党无法比拟的。

新中国成立后，党又领导全国各族人民完成社会主义改造，进行大规模的社会主义建设，使一个备受欺辱的半封建半殖民地国家一跃成为在国际舞台上占有举足轻重地位的社会主义国家。党的十一届三中全会以后，确定把工作重心转移到经济建设上，党又带领全国人民迎来了改革开放和社会主义建设的新时期，国家面貌发生了天翻地覆的变化。我坚信在党的领导下，我国的社会主义建设事业必将取得辉煌的成就，我们的祖国一定走向繁荣富强。

中国xxx以马列主义，三个代表理论作为自己的行动指南。正是因为党以这些正确的理论和先进的思想作为思想武器，她才能如此正确地认识和掌握事物的发展规律，判明国内外的复杂形势，制定不同历史时期正确的纲领，才能树立坚定的信念和必胜的信心，始终站在革命运动和建设事业的前头，带领工人阶级和广大群众，建设有中国特色的社会主义，完成社会主义初级阶段的历史任务，并最终实现共产主义。

中国xxx在现阶段的总任务是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持科学发展观，自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强，民主，文明的社会主义现代化国家而奋斗。这充分表明了中国xxx已经纠正xxx左倾xxx错误，党的工作重心完全转到经济建设上来。党提出的走有中国特色社会主义的理论，是深入进行改革开放和社会主义建设的需要，并进一步表明党对建设有中国特色社会主义充满必胜信心，毫不动摇把党的基本路线坚持下去。

我出生在革命军人的家庭。从小父母就向我灌输要热爱祖国，热爱党，热爱人民，好好学习，长大为人民服务的思想。他们言传身教，使我从小就对党的性质，职责有所了解，我成长的过程同时也是我国改革开放逐步取得成就，综合国力不断增强，人民生活水平日益提高的过程。

我切身体会了到党给我们的美好生活，使我更热爱这个先进的组织，向往成为她的一员。中学时期，通过对团章的学习，了解到共青团是党的助手和后备军，于是义无反顾地加入共青团，接受团的教育。在我光荣地成为共青团的一员时，我就下定决心，在不久的将来我要成为一名光荣的xxx员，为人民服务，为祖国服务。

我希望成为xxx中的一员，因为这样一来，我就可以在党组织和党员干部的教育帮助下，确立起共产主义信念，准备为共产主义事业而奋斗终生。同时，能更好地接受党的领导，更直接地得到党组织的帮助，以便将来能更有效地为四化建设服务。

今天，我虽然向党组织提出了申请，但我知道，我在政治，思想改造方面还远远不足。因此希望党组织从严要求我，以使我更快进步，我要在思想上，行动上全面提高自己，仔细钻研xxx报告和党章，认真学习党在新时期的理论，努力学习科学文化知识，用党员标准要求自己，自觉地接受党员与群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点和不足，逐步达到一名真正的中国xxx党员标准，做到拥护党的纲领，遵守党的章程，执行党的决定，严守党的纪律，为建设共产主义事业的宏伟大厦添砖加瓦。

我会争取早日在思想上入党，进而在组织上入党。

申请人：

（一）基本资料

服务社区：xx社区

地址：xx市x区x街道xx社区

服务机构：xx市x社会工作服务中心

（二）社区背景资料

1、xx社区概况

xx社区成立于x年1月，辖区位于x街道西南片 区，在深盐路以北、盐排高速公路以西位置，由深盐路、盐排 高速公路及xx市基本生态控制线围合而成。社区总面积约平方公里，现有常住人口约12000人（其中户籍 5300 人、非户籍6700人）。现有xx居等9个住宅小区；有xx外国语学校高中部、x高级中学、云海学校、xx赛马会颐康院、x港自来水厂、东部公交交换总站、中海半山幼儿园等8家较大型企事业单位。

2、小区党建基本情况

xx社区党委现有党员72 名，下辖9个党支部。分别是:xx社区工作站党支部、xx社区联合（老年人协会）党支部及7个小区党支部（金山碧海、三洲田畔山庭苑、蓝山雅园、 梧桐春晓、xx居、半山溪谷、御景台），工作覆盖 100%。

一、举办单位：某社区居民委员会

二、活动地点：某社区门口

三、活动时间：6月某日

四、活动主题：粽叶飘香过端午，幸福和谐邻里情。

五、参加人员：辖区居民

六、活动安排及布置

1、场地布置：进行现场勘察，准备各种活动道具，划定活动区域。

2、准备各种奖品及纪念品。

3、配置节日音乐并拍照。

4、准备横幅。

七、活动保障

(一)组织保障

为了使社区端午节活动健康、有序进行，特成立社区活动领导小组：

组长：某

副组长：某、某

成员：……

八、活动内容

1、其乐融融包粽子;

2、巧手做香袋;

3、邻里赠香袋;

4、袋鼠运瓜;

5、蛋体彩绘;

6、宝贝健康爬。

九、活动说明

(一)其乐融融包粽子：

通过预先报名的形式挑选手艺好的居民进行现场包，不计时间，材料由社区统一提供，将包好的粽子分发到居民。

(二)巧手做香袋：

通过预先报名的形式参加活动，自己准备好做香袋的相关材料，活动当天到现场进行做香袋比赛，社区将做好的香袋现场统一进行评比。

(三)邻里赠香袋：

社区将预先准备好现成的香袋，活动当天对参与活动的小朋友进行分发，活跃节日氛围。

(四)袋鼠运瓜游戏：

通过预先报名的形式以儿童家庭为单位参加，人数为3人，社区设定运瓜路线，听哨音游戏开始进行计时，进行运瓜接力，限时3分钟，按运瓜数量评选出前三名。(参与者一名必须是儿童)

(五)蛋体彩绘：

通过预先报名由一名家长带一名孩子参加，材料由社区提供，参加活动者每人持一个鸭蛋，自由发挥，在蛋壳上现场作画，一展身手，最终由社区评委评选出前三名。。

(六)宝贝健康爬：

通过预先报名的形式参加活动，参与者为2周岁以下孩子，社区预先准备好场地，设起点和终点，在场地当中设置吸引孩子的障碍，由爸爸妈妈做引导，一起完成爬行任务，按时间取前三名。

尊敬的各位领导、同志们：

回顾一年多来所做的工作，在xx街道党工委、办事处、社区党支部的正确领导下，我深深的体会到社区工作千头万绪，所做的工作并不是一个人所能做的，要在上级有关部门的支持，全体班子成员的共同努力下，全体居民的大力支持，才能做好各项工作。

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

加强理论学习，提高理论水平和解决实际问题的能力是对新时期社区干部的基本要求，也是社区干部做好一切工作的前提。一年来，我一直深入学习党的理论，坚持用科学发展观武装头脑，指导工作实践。结合自身思想工作，实际对照检查，认真总结。自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持优良的道德风尚。通过学习，进一步增强了学习和实践科学发展观的自觉性，始终和居民交朋友，并努力在掌握理论体系和精神实质的同时能联系自己的工作实际，谋划思路，解决实践问题。在工作中坚持执行民主集中制，维护班子团结，公道公正、严守纪律、严于律己、谦虚谨慎、团结同志。

二、扎实工作，全面完成年度工作目标，不断取得新进展

我能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责。在业务工作方面能够认真的学习各项业务知识，在实践中向上级领导学、同事学、群众学；遇到事情多问、多看、多思考。主动主动的深入到群众中，及时的了解群众所需、所想，根据群众的要求来部署工作，确实的做到以民为本、为民解困、为民服务，自觉的为社区居民谋利益、办实事。

治安综合治理方面：

1、发挥好小区物业巡逻队及社区群防群治队伍的作用加强日常巡逻。

2、定期召开治保调解例会，通过以会代训进行业务指导，加强委员门的业务学习。

3、继续加强治安自愿者队伍的建设，把志安志愿者队伍开展的活动辐射到整个社区，定期组织志愿者进行业务培训。

4、利用社区led、短信平台、各大小会议、宣传栏、拉横幅和3月综治宣传月、禁毒日、法制宣传日加强法制宣传教育力度，营造优良的社会氛围。

5、在重大节假日期间做好矛盾纠纷排查工作，春节前、市区两会、国庆特殊期间的矛盾纠纷排查，社区结合安监劳动保障对辖区50余家企业进行走访，从根源上解决劳资纠纷的发生。社区矛盾纠纷调处率达100%。三年来社区没有发生群体性上访事件。

6、确实抓好帮教工作，对社区两名吸毒人员进行引导教育，让其安心在社区进行矫正治疗。认真作好禁毒宣传工作，争创无毒害社区；

7、加强平安小区的建设，加大平安家庭的宣传，建设平安和谐的社区。

城 管卫生方面：在城 管卫生工作中围绕着新一轮文明城市的创建活动，进行广泛宣传动员居民群众参与社区城 管卫生工作，组建一支志愿者队伍参与社区的文明创建活动，创建期间共发动志愿者参与志愿活动500人次，从而带动全民的文明创建。在今年的公共文明指数测评检查中，在辖区单位的共同努力下做到楼道亮灯率达100%。并督促各店面做好日常保洁工作及门前三包，加强各物业保洁力度并建立长效管理机制，配合街道辖区物业做好市容考评工作；督促物业做好四害消杀工作，社区还于20xx年至今开始组织辖区内物业单位进行每季度的相互考评，考评内容包括卫生、秩序、消防设施、公共设施、治安案件发案率等内容，通过物业参与考评来发现自身的不足，从而提高物业单位的服务质量。

安全生产方面：在安全生产工作中与社区安全员做好日常巡查工作，对辖区的企业进行摸底调查工作，建立企业档案，及时对企业生产中存在不安全因素进行通知整改，并做好跟踪工作；尤其是今年重点排查燃气安全大检查工作，成立了三个义务消防组，招聘了50名义务消防宣传员，在今年5月份防灾减灾日组织人员进行防火防灾疏散演练，提高居民群众应对灾害的能力。社区20xx年以来的街道考核中均被评为优秀单位。

民兵武装方面：在征兵工作中提前做好征兵宣传工作，及时通知辖区内适龄青年主动参加应征工作，并组织好应征青年参加初检、复检、政审工作，成立社区人民武装办公室，组建民兵营。在人民防空日组织居民参与人民防空应急疏散演练，从而提高居民的应急疏散能力。被xx市国防动员委员会评为“人民防空建设先进集体”。

三、注重廉洁自律，增强拒腐防变能力

在廉洁自律方面，我能认真学习上级纪检部门关于社区干部廉洁自律文件精神，严格要求自己，自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定，时刻做到自重、自醒、自警、自励，不为自己和小团体谋求私利，自觉地接受群众监督，强化领导班子成员的互相监督。

一年来，我虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，得到了居民的认可，但离居民的要求还有一定距离，社区的理论还需要深化，文化修养在实践中还要不断提高；主要精力还忙于应付各项事务性工作，社区服务已经开始实践，还需要拓展实践的新领域。因此，在今后的工作中，我将不断总结经验，逐步改进工作方法和方法，争取做得更好。使自己在工作实践中得以提高，生活得更加充实和有意义。

*年以来，在县委、政府和乡党委的坚强领导下，**乡团结和带领全乡广大干部群众，砥砺奋进，铿锵前行，坚持以经济发展为中心，创新发展机制，着力推进产业提质增效，积极推进基层民主协商，各方协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。全乡呈现出优势产业快速发展，农民收入持续增长，民族团结宗教和顺，社会事业全面进步的良好局面。现将两年来开展基层民主协商情况报告如下：

一、健全党委会会议制度，优化办事程序

党委带头旗帜鲜明讲政治，牢牢保持政治定力，把握政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”,带头响应党的号召，紧跟党的步伐，坚决贯彻落实党的各项方针政策，始终在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的xxx保持高度一致。坚持把加强党员思想教育作为重要任务，认真学习宣传贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实**第十二次党代会及市县党代会精神，把方向、谋大局、议大事、促改革、保稳定，努力为全乡各项事业发展提供坚强政治保障。坚持民主集中制，严格执行党的政治纪律，出台《**乡党委议事决策制度》，建立专家咨询、群众参与、组织决策相结合的决策制度，对专业性较强的决策事项，做到请专家或相对应的相关部门进行可行性论证；对土地流转、拆迁、社会保障等事关群众利益的决策事项，都通过举行座谈会、印发征求意见表等形式广泛听取群众意见，增强党委会民主决策的科学性。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和领导干部双重组织生活会制度。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，自觉接受群众监督，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

二、乡村联动，推进村级民主协商

（一）民主议政日活动扎实开展。大力推行村级组织学习议事决策会议制度、农村群众诉求“月月清”制度等“五项制度”，每月25日召开民主议政日活动，由全体党员、村民代表等共同商议村集体经济、拆迁、脱贫攻坚、社会保障等事关群众利益的决策事项，会上提出各自诉求，**年来先后提出问题228条，解决问题226条。

（二）“三务”公开扎实推进。全面从严治党以来，对党务、村务和政务公开的内容、形式、程序上进行了规范。如政务公开中，明确公开内容：目标规划、财务、集体经济、集体财产情况、乡村干部任用情况、勤政廉政情况、机关部门办事程序等，通过设立政务公开栏和微信群等公开信息。对如党费缴纳，重点工作、村务完成情况、财务报表等时间比较固定的为每月一公开。对党员发展转正、社会保障、民政救助、建档立卡户进入退出等要告知村民需要即时公开的不定性内容，要求即时公开。为确保“三务”公开的真实性和建立长效机制，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，各村相应成立由党员、村民、社员代表组成的“三务”公开监督小组，并设置了意见箱和意见簿，同时要求公开的内容必须经村支部党员会或村民代表大会集体讨论通过，“三务”监督小组认可签字方可公开，有效提高党员群众参与的积极性，密切了党群干群关系。

三、充分发挥人大在基层民主政治建设中的作用

近两年来，乡人大始终把推进基层民主政治建设作为重要任务，各代表经常深入农村，深入各行各业了解依法治理的情况，认真检查《村民委员会组织》实施情况，开展调查研究和工作指导，对促进基层民主政治建设各项任务的落实起到重要作用。

基层民主政治建设是社会主义新农村建设的重要内容。在今年围绕县委、政府和乡中心工作开展过程中，如果不做到民主管理、民主监督和民主决策，群众的民主权利就得不到保障，群众的其它利益也会受到不同程度的损害，农村也就不会有真正意义的稳定与和谐。要真正做到民主管理、民主监督和民主决策，就要有健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，加强党对农村基层工作的领导，提高了农村党组织的领导能力。然而，随着改革进一步深入，各种经济矛盾和纠纷也不断产生，尤其在推进脱贫攻坚、小城镇建设、滑雪场建设进程中，土地征用、拆迁等突出问题，需要我们着力解决以下不足：

一是个别农村党员干部对民主的认识不够到位，一种是感到在农村实行民主太超前。认为目前我国的政治体制改革起步时间尚不长，各级政府的职能还有待于进一步转变，而在农村却要全面实行村民自治，推行四个民主，依据初级阶段的国情，感到有些脱节，偏离了农村实际，与现实有较大差距。认为发展经济脱贫奔小康是硬道理，民主无足轻重。另一种则是偏面地强调了村民自治。认为村委会主任是由全体村民选出来的，代表了大多数群众的利益，其权威性应高于村里几十个党员选出来的支部书记。

二是广大群众民主参与的渠道不够畅通。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是农村基层民主政治建设的一个完整体系，四者相辅相成，缺一不可。但是，在当前农村实际情况是大部分农民群众除了享有民主选举的权利外，要享有其他三个民主权利的渠道还不够畅通，不能真正落实。这种情况，在行政村合并后变得更加明显。尽管各村都在推行村民代表会议和村务财务公开这两项基本制度，但是由于受到村民代表的数量和推选方法的限制，以及村务财务公开的质量和内容的局限性，大多数村民还是不能直接参与重大村务的决策和管理工作，在一定程度上剥夺了群众的知情权和决定权，制约了农村基层民主政治建设的进一步开展。

三是宣传教育力度仍需加大。主要是加大对农民群众的宣传教育，多数群众对村务公开缺乏深层次的了解和认识。

四、下一步工作努力方向

一是全面准确地宣传党的扩大基层民主的政治主张有关政策规定，提高广大基层党员干部推进民主政治建设的自觉性。明确加强农村基层民主政治建设，实行村民自治不能离开党的领导。

二是合理构建工作协调机制，充分发挥村级组织的整体功能，努力提高广大村民参与村务管理的覆盖面。

三是把宣传教育贯穿村务公开始终，引导广大干群深刻认识村务公开的重大意义。以村组织规范建设为载体，加大村务公开宣传力度，纠正模糊认识，统一思想认识，确保村务公开的健康发展。

四是进一步健全“三务”公开领导小组和监督小组，以确保公开的内容真实、及时，贴近群众。

1、坚持党的领导。由基层党组织统一部署、协调和实施本区域内的协商民主工作。

2、坚持依法依规。协商民主必须贯彻执行党的路线方针政策，依照国家法律法规及村规民约、村民议事规则等制度规定实施，协商事项和结果应当符合国家政策和法律法规，体现公平合理。

3、坚持事前协商。把协商民主纳入决策程序，坚持协商在决策之前和决策实施过程中。

4、坚持尊重民意。要充分发扬民主，广泛听取意见，不同利益群体充分协商，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张。

5、坚持注重实效。协商主体要相互理解、相互支持、相互配合，尽可能达成共识，避免或减少议而不决。议定的事项要抓紧落实，防止决而不行。

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，及省委省政府、市委市政府、区委区政府、街党工委和办事处的有关会议精神；全面开展社区民主议事协商，充分发挥基层组织自治作用，解决居民群众实际困难和问题，化解矛盾纠纷，培养广大居民对社区的信任感和归属感。

社区自开展议事协商工作以来，始终坚持党的领导、依法办事、事前协商、尊重民意、注重实效的原则；建立社区居民民主恳谈制度、居民民主议事制度、居民民主听证制度、居民民主咨询制度、居民民主评议制度；按照收集意见、确定议题、制定协商方案、议事协商、决策实施五个工作步骤开展各项议事协商工作；本着充分发挥民主协商化解社会矛盾，推进科学民主决策，发展社会主义民主的重要作用。建立健全居民自治机制，在基层组织中面对发展中的重大问题和涉入群众切身利益的实际问题开展广泛协商，努力提升基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。社区建立协商议事委员会组织机构设主任一名，委员两名，制定《居民自治章程》、《居民公约》、《居务公开》，通过居民会议、居民代表会议、居民小组会议、社区议事会、民主听证会、民主咨询会、民情恳谈会等方式进行民主协商。

在社区党委的正确领导下开展基层民主协商议事工作，先后共召开居民代表会议5次，居民议事协商会议32次、民主评议会24次、民情恳谈会16次、民主听证会4次、民主咨询会8次，千户百家帮帮团每周三例会。通过议事协商，社区与居民一同商议大事小情，征集居民急需解决的问题和困难。今年通过民主听证会，为符合条件的困难居民办理低保，有9户困难家族享受上了国家的好政策；通过民情恳谈会，征集居民诉求，今年一年登记维修楼道声控灯200余处、调解邻里纠纷7件；通过民主咨询会，解决居民咨询事件34件，了解党和国家的大政方针。

我社区各小区均属铁路小区，冬季取暖不好，居民急切要求通过暖房子工程改善，通过协商，社区主任与市住建局进行了多次的协调与沟通，终于让暖房子工程入驻社区各小区，让居民过上一个舒适的暖冬；各小区设施陈旧，夏季居民无处纳凉，针对此问题，社区主任积极协调相关部门为居民修建石桌石凳；另各小区路面破损严重，经久失修，出行不便，社区主任征集居民的急切意见并与相关部门协商沟通，修复小区路面，使各小区道路硬面化达标率99%以上；社区举办大型活动前，召开居民代表会议征集居民意见，争取使更多的居民参与到社区的活动当中来；每周三“千户百家帮帮团”例会由社区主任主持，通过每周例会及时反映居民急需解决的问题和困难，并经过协商社区书记将各项工作有序开展，使居民的问题在第一时间内得到解决。

通过议事协商会，征集社区居民意见与建议，不断提高社区服务，努力达到使居民满意的标准；社区方方面面的工作都是在征求居民的意见后开展的，通过议事协商，为居民解决了一件又一件关系群众切身利益的问题，社区通过议事协商及时了解居民诉求，使社区与居民沟通零距离。

群众的事情无小事，社区的工作就是要把群众当成自己的亲人来对待，把党和政府的温暖传递到百姓心中，做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难，就能得到群众的爱戴与拥护。

1、加强领导。各级要统一思想，高度重视协商民主工作，充分认识推进基层协商民主建设对发展社会主义民主政治的重要性和必要性，把协商民主纳入决策程序，摆上重要议事日程，列为重要工作内容。镇党委成立协商民主工作的领导小组，由镇党委书记任组长亲自抓，镇党委副书记分管负责具体落实。各村要成立相应的领导组织，村党支部书记是村里推进协商民主工作的第一责任人，负责抓好相关工作。

2、狠抓落实。要根据实施意见的要求，定期召开会议进行研究，结合实际研究制定推进协商民主建设的具体方案和实施计划，实行一事一议、一事一档，积极创新实践，狠抓工作落实，充分发挥基民主议事协商的议事集智功能。

3、强化保障。要积极创造条件，为协商民主发展提供相关工作保障，尤其是要加强教育培训，努力增强镇村党员干部对基层协商民主制度的认识水平和操作能力。要完善相关制度，搭建协商平台，积极动员辖区内各界各层代表人士和社会贤达，共同参与协商民主工作，不断提高基层协商民主工作的制度化、规范化、程序化水平。

4、营造氛围。要通过各种途径和方式，加大对基层协商民主工作的宣传引导力度，增强广大群众的民主意识，提高群众的知晓率和参与度，积极营造推进基层协商民主工作的浓厚氛围，共同推动我镇基层民主政治建设的深入发展。

协商程序由确定协商议题、做好协商准备、开展协商民主、协商成果落实、协商结果反馈等五个步骤组成。这五个步骤环环相扣，缺一不可。

1、确定协商议题。协商民主的实施主体，根据形势发展需要、辖区群众需求，围绕“四公一热”（重大公共事务、公共决策、公众利益、公益事业和民生热点难点问题），结合年度工作重点，研究并提出年度协商计划或相关协商议题。

2、做好协商准备。协商议题确定后，各实施主体应及时制定具体协商方案，明确参与协商的对象，并提前做好相关通知，提供相关议题资料，支持他们就协商内容开展调查研究，在所联系的群体内开展意见征求，为协商做好准备。

3、开展协商民主。根据确定的协商方案、议题和形式，由实施主体牵头，组织参与协商对象进行富有针对性的协商民主、平等议事，集中各方智慧，达成协商共识。

4、协商成果落实。协商民主活动结束后，各实施主体要做好协商意见的整理汇总，并及时召开班子联席会议，对协商成果进行专题研究，讨论形成最终的决策方案。需要经法定会议表决通过的，则按规定程序提交审议表决。如意见未被采纳的，要妥善做好沟通解释。

5、协商结果反馈。经协商民主制定的公共政策和作出的重大决策，要落实责任人员认真组织实施，并进行跟踪督办或检查考核。同时，要按照党务政务和村务公开的要求，公示通报实施进展情况，自觉接受社会监督。要通过适当途径向参与协商对象通报相关情况。

论统一战线在基层协商民主中的作用

摘 要：基层协商民主是协商民主的发展方向，它具有政府主导性、普遍性、所探讨的内容具体细微、多样性等特点，是民主协商的必然发展趋势。统一战线在基层协商民主中起主导作用，但统一战线在助力基层协商民主虽然存在难题。在统一战线助力基层协商民主的过程中提出三点建议：在思想上坚持党的领导，在组织能动性上充分调动参与者的积极性，在制度设计上搭建好平台。

关 键 词：统一战线 基层协商民主 制度设计

党的十八届三中全会通过了《xxx中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出：“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”这指明了社会主义协商民主的方向。统一战线是中国xxx取得新民主主义革命胜利的三大法宝之一，是马克思主义统一战线理论在中国的具体运用。它与中国协商民主的发展有着较大的关联性，具有协商民主的诸多特质。在开展统一战线的过程中，xxx与各xxx、无党派人士及所有社会代表都是以对话、沟通、协商的方式来达成协议，取得共识，充分体现包容、协商与合作的精神。统一战线在基层协商民主中起到主导作用，但是这个作用的发挥还有赖于制度的进一步完善。

一、基层协商民主的特点和发展趋势

基层协商民主是社会主义协商民主的重要方面，也是社会主义协商民主的基础。基层协商民主，是在坚持四项基本原则的基础上，公民通过基层（主要包括城市社区、企业、农村）平台，在遵循特定的程序下，自由平等公开地进行面对面的沟通交流，采用对话、商讨等方式来表达诉求、参与公共决策和具体细微的基层管理的活动。

基层协商民主发展于社会主义民主制度，扎根于普通公民之中，有其自身的特点：第一，政府对基层协商具有主导性。我国社会传统十分认同政府优

势，不论是城市社区的民主协商、企业的民主协商，还是农村的民主协商，基层政府都是重要的组织者，而且在听取各方意见的基础上形成的方案，也基本交由相关政府部门确认以获得合法性。第二，基层协商民主主体具有普遍性。基层协商民主的实施与运作主要是在基层平台进行，参与主体主要是城市社区居民、企业职工、农村村民等，他们没有身份的要求，普遍参与，共同协商是基层民主协商有别于其他协商民主的一个重要方面。第三，基层协商民主所探讨的内容具体细微。基层协商民主所探讨的内容都源自老百姓的日常生活，这些事情都十分琐碎，具体细微，正是这样“贴地气”民主协商渠道，使得老百姓各方面的诉求得到回应，困难得到解决，践行了我党全心全意为人民服务的宗旨。第四，基层协商民主参与的多样性。基层协商民主的出现就是民主制度的进一步发展，在基层这个层面人民群众不但在决策前可以直接参与，决策中可以直接参与，决策后还可以直接参与，采取直接参与的方式表达看法提出意见，这是基层协商民主的大众性的特点，同时也是它的一大优势。

协商民主在我国基层如火如荼的兴起与发展不是偶然的，有其必然性和客观性。改革开放以来，随着人民群众物质生活条件有了极大改善，精神文明日益丰富，维权意识和法治观念日渐增强，他们的民主诉求日渐强烈。同时，中国xxx在推进经济社会发展的同时，不失时机地推进民主政治建设，此外，党对民主发展规律认识的不断提高和建设社会主义和谐社会的进程也都在一定程度呼唤和催生了基层协商民主的发展。尤其是十八届三中全会“实现国家治理体系和治理能力现代化”目标的提出，更是对发展和推进基层协商民主提出了明确需求。基层协商民主的发展趋势不可阻挡，它既是我党政治文明建设的一个重要方面，也是人民群众日益迫切的民主诉求。

二、统一战线在基层协商民主中的主导作用

党的十八届三中全会提出,要“要发挥统一战线在协商民主中的重要作用”。统一战线不仅具有重要的结构化功能、凝聚共识促进团结的功能，而且具有政治过程功能。所谓结构化功能就是党通过统一战线的组织载体而形成独特的政治结构，而这个结构的构件与发展本身就释放出政治结构功能，凝聚共识促进团结就是在根本原则、总体目标与全局规划上的一致性或认同性的达成。政治过程功能则是在政策制定和政策实施的过程中，通过发挥统一战线特有的优势，而实现的意见整合与取向梳理。所有的这些功能在推进基层协商民主具有非常巨大的优势，统一战线在基层协商民主中起到了主导作用。建立基

层协商民主，保证社会各方面意见、愿望及诉求集中及时的反映，通过深入的对话、沟通和谈论，平等协商，达成共识，最终做出符合实际、人民认可的科学决策，在保证机会公平的基础上实现有序的政治参与，满足各个阶层，不同人权的多元化的利益诉求，进而使党的工作不脱离人民群众，达成全心全意为人民群众的宗旨。统一战线在基层协商民主发展的过程中，不仅主动促进基层协商民主的建设，而且发展完善党派、基层政治生活平台的载体，同时也引导基层民众参与政治生活。

统一战线主动促进基层协商民主制度的建设。作为党实现民主制度的一个重要方略，统一战线根植于中国特色社会主义制度建设的实践。自党的xxx以来，中国特色社会主义民主制度的建设越来越得到我党的重视，人民民主在社会主义制度中的地位越来越不可替代，选举式民主与参与式民主制度建设的步伐明显加快，正是在这样的背景下，统一战线以其特有的优势发挥着主导的作用。统一战线以其强大的理论优势、制度优势和团队优势，不断的发展和丰富基层社会协商制度。

发展完善党派、基层政治生活平台载体，构件社会与政策问题议程形成体制。在基层层面，统一战线通过发挥单位部门、村居委会、小区及其他基层单位中党派、团体成员的专业化技术化的作用，建立组织化平台，从而使得基层协商民主拥有自己的载体。在这个载体上，社会问题、政策问题才能进入商讨的轨道，并且以此为契机，不断的扩大协商的领域范围和深度，让民众有充分表达自己的想法的途径，而在这个过程中，就需要统一战线发挥组织领导的功能，带领协商民主的群众建立起协商民主相应规则，并且在意见出现冲突时发挥统一战线权威性的功能，主导基层协商民主的有序开展。

三、统一战线主导基层协商民主存在的难题

随着统一战线在基层协商民主的作用越来越大，特别是党的十八大、十八届三中全会对党的统一战线提出一系列新论断后，党的各级组织、广大党员干部更加充分认识到xxx工作在基层协商民主发展中的重要作用。

（一）基层党组织担心因基层协商民主的仓促发展而失控

基层协商民主的核心是自治，而基层协商民主的主体在意思自由表达的环境下，社会影响力不容小觑。这些基层协商民主的主体本身就来自于社会各个阶层，并且在社会各个阶层有一定的影响力，一些基层的事务往往通过这些人直接处理，效果好，效率高，并且基层工作已经形成了这样的习惯。但是由于

我国基层社会组织发育非常滞后，行政化严重，基层组织管理的行政化与服务的社会化还没有清晰的边界划分，基层协商民主参与者素质参差不齐，一旦让他们参与宽范围、深层次的协商民主，有可能导致重大民生项目、重大政治决策在民主协商中失控，这样对于基层党组织的领导力和执行力产生重大影响。因此，很多xxx工作对于基层协商民主的接纳是持怀疑态度的。

（二）基层xxx部门担心因参与基层协商民主而增加负担

从广大xxx成员自身来看，大多数是某个方面的代表人士，通过统一战线的长期培养，都担任了领导职务。在现实生活中，工作生活压力都比较大，加上还要参加各级人大、政协、工商联及其他社会组织开展的活动，其工作量几乎是满负荷运转。如果在社区还要参加基层协商民主事务，仅工作强度就成为制约基层协商民主的第一制约要素，特别是在大城市生活工作的xxx代表人士，经常是居住地与户口地不一致，即使有精力、有积极性，也很难贴近人民群众的生活，从人民群众中发现问题，也很难实质性的参与基层协商民主中来。

四、统一战线主导基层协商民主的突破口和着力点

（一）镇级重大事务决策民主议事协商的主要内容

1、区域经济社会发展总体（专项）规划和相关计划的'编制和调整。

2、区域内重大基础设施规划建设。

3、涉及辖区公民、法人或者其他组织切身利益的征地拆迁、旧村改造、劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、公共交通、住房保障、社会治安和城乡管理等方面重大政策措施的制定和调整。

4、重大政府投资项目、重要专项资金安排和重大国有集体资产资源处置方案。

5、辖区群众普遍关注或反映强烈的重要事项。

6、其他具有全局性、长远性影响或者与人民群众利益密切相关、社会涉及面广的公共事务和公益事业决策事项。

7、镇党委认为需要进行协商民主的其他重大事项。

（二）村级重大事务民主议事协商的主要内容

1、村经济社会发展规划和年度工作计划。

2、村庄建设规划编制和调整。

3、村民自治章程、村规民约的制定和修改。

4、村级集体建设项目的立项、承包、招投标方案，集体举债建设有关项目、大额专项资金安排和集体资产资源的处置方案。

5、村宅基地安排使用、村民承包土地山林变更调整、征用征收补偿分配使用等方案制订。

6、村民反映强烈且意见较为集中的公共事务问题。

7、其他涉及本村或多数村民利益的重要事项。

我是二居委会的医保专干xxx。20xx年12月1日到此刻这半年，在领导和同事们的指导帮忙下，我及时调整自己的状态，用心融入到新的工作环境，我已经为温馨苑居民办理医保xxx人，为退休人员办理年审手续xxx人。现将这一阶段的思想、学习、工作状况向领导同志们总结汇报如下：

1.转变主角，尽快适应居委会的工作环境。

这次工作对我来说是一次难得的机会，尽快完成主角转变，是做好本职工作的前提。工作中，我细心向领导和其他同事请教，多向同事学习，用心观察、用心揣摩。想问题、办事情时刻从一名居委会工作人员的角度出发，努力尽快适应居委会的快节奏、高效率的工作，透过学习，自己的知识积累、文字水平、服务协调潜力等方面都有了必须程度的提高。

2.加强学习，努力提高业务素质。

一方面注重政治理论学习，努力提高政治素养。我平时用心参加温馨苑党支部的“二会一课”的学习。在支部的帮忙下，我认真学习了党的xxx报告、科学发展观以及和谐社会建设等一系列理论知识，同时注重加强对时政的了解，透过学习，我在必须程度上提高了自身政治理论水平，并向党支部提出了加入中国*的申请。个性是5月19日温馨苑党支部送我到江岸区党校学习一周。让我对党的历史和肩负的历史使命有了更全面的了解。

3.踏实肯干，塑造自身形象。

回首过去，我在思想上、学习上、工作上取得了一点进步，但也还有不足之处，理论知识水平还有所欠缺，成长的还比较慢，离领导的期望还有差距，自身综合素质还需要更进一步提高。在今后的工作中，要努力做到：

一是夯实基本功、做到与劳动保障有关的法律、法规掌握在心。一方面，要多看相关书籍材料，虚心向多年从事劳动保障的同事学习。多动脑、勤动手，在干中学，在学中提高。另一方面提高与居民交流的潜力。注重研究与人交流的内在规律，掌握必备的技巧，舍得吃苦，全身心投入到劳动保障服务工作中去。

为深入推进深化城乡环境综合治理，我社区按照**镇党委、人民政府的统一部署，密切围绕我镇打造“畅通、靓丽、文明、和谐、宜居、宜业”城镇，切实采取有力措施，完善社区基础设施，通过集中整治和专项治理，进一步加强对于社区街道环境的管理，建立符合实际的长效管理机制，现将工作情况总结如下：

一、高度重视，落实责任制

我社区人口稠密、环境复杂，环境卫生整治工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。社区高度重视，迎难而上，将此项工作作为重点工程来抓，本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标，在**镇相关部门负责人的指导下，我社区成立环境卫生整治领导小组，社区党支部书记舒守琼担任组长，社区工作人员为成员。明确了相关人员的职责，将目标任务进行了细化分解，将居委会工作人员分组，为具体整治工作明确了具体负责人。

二、加强宣传，营造城乡环境综合治理的氛围

(一)加大宣传力度，提高整治工作的知晓率

我社区积极配合**镇的宣传工作;广泛发动社区志愿者、公益岗位人员、低保人员做好社区宣传。以多种多样的方式向群众介绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利用社区宣传栏开辟社区环境整治活动园地，主要向辖区居民宣传相关环境卫生知识，提倡文明新风，引导居民养成良好的卫生习惯，树立公共卫生意识;在整个环境卫生整治活动过程中，积极宣传涌现出来的先进个人，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，营造社区环境综合整治工作的良好氛围，保证此项活动深入开展。

(二)政策普及，激发群众的参与热情

社区工作人员及党员志愿者，通过模范带头、入户走访等形式，将社区环境卫生整治工作进一步宣传到家庭，引导群众树立文明意识，养成文明习惯，使“环境卫生，全民参与”的主题深入人心，发放宣传资料，着力营造人人理解、人人参与的社区氛围，广泛发动群众参与到环境卫生的保护上来，自觉爱护小区内的绿化、公共实施，并对小区内牛皮癣、乱张贴行为进行有意识的制止和清除。

三、突出重点，狠抓落实

我社区以打造优美人居环境为主题，对居住环境进行重点综合整治。通过社区工作人员、公益岗位人员、低保户、社区志愿者们加班加点的辛勤劳动，共清理卫生死角200多处，清理乱张贴以及牛皮癣300处，清除道路和居民区内杂草、生活垃绿化带内的暴露垃圾以及建筑垃圾，更换路板、对小区内的栏杆、路灯、健身器材等进行维护。

(一)充分利用社区资源

社区大，环境复杂，需要治理的地方多，单凭社区干部和低保户，很难在短期完成整治任务。从主任到工作人员，均认识到光自己埋头苦干是不够的，需要开动脑筋充分利用辖区内已有的资源。社区积极和共建单位联系。协商共同治理。

四、建立环境卫生长效管理机制

环境卫生整治不是一时一事就可以做好的，需要长期持续的进行。我社区充分意识到这一点，整合资源，建立符合实际的长效管理机制。

(一)成立社区环境卫生管理小组，社区主任任组长，抽调一名社区干部任副组长，组长对本辖区环境卫生工作负总责，副组长负责环境卫生工作的组织、协调、督促、检查，定期向组长汇报工作进展情况。

(二)加强居民社会公德的宣传，促进居民良好习惯的形成。

(三)聘用固定的保洁人员，负责责任区域范围内的环境卫生保洁工作。社区环境卫生管理小组副组长要对保洁人员的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人员开展工作。

此年社区环境卫生整治行动，我社区动用一切力量，现在社区面貌焕然一新，社区干部的辛勤付出和干净整洁的居住环境，得到了居民的一致称赞和肯定。当然，社区环境不可能通过一年整治就取得永远的胜利，我们还面临着很多难题，例如如何解决聘用保洁人员的资金、如何提高居民的社会公德意识等问题，我们社区会积极克服困难，继续认真开展社区环境卫生整治工作，推动社区管理和社区环境卫生再上一个新台阶。

敬爱的党组织：

做为一名入党积极分子，经过一段时间社区基层党组织的培养教育，在社区党支部及其他党员同志的帮助下，我对入党有了更深层次的了解。我感到做为一名积极分子一定要时刻以一名党员的标准来衡量自己，以一名党员的条件严格要求自己，只有这样才能有资格加入这个光荣而先进的组织。现就这段时间的学习工作向组织汇报自己的思想：

二、在工作中必须尽心尽力，了解社情民意，讲究方法，从点滴做好、做实每件事，赢得社区居民的认同和爱戴。平时工作中要多听多看多走访，将自身融入到社区群众这个大环境中去。随着政府和各部门各项工作逐步深入社区，居民与社区的联系也

三、在工作中要勇于接受批评，敢于自我批评。这是成为中国xxx的三大优良作风之一，是我们党区别于其他政党的显著标志和政治优势。发扬党的这一优良传统不仅过去需要，而且对于新形势下推进党的建设具有更加重要的现实意义。发扬党的批评与自我批评的优良作风，尤其需要我们勇于批评和自我批评，对社会上不良现象要坚决抵制，从思想觉悟上提升对党的信念和忠诚。

在今后的学习、工作中，我将继续发扬自身优势，改正缺点，不断加强对党的理论知识的学习，继续完善自我，相信自己在党支部关怀和培养下一定能够成为一名真正的、光荣的中国xxx员。

汇报人：

年月日

为深入推进深化城乡环境综合治理，我社区按照**镇党委、人民政府的统一部署，密切围绕我镇打造“畅通、靓丽、文明、和谐、宜居、宜业”城镇，切实采取有力措施，完善社区基础设施，通过集中整治和专项治理，进一步加强对于社区街道环境的管理，建立符合实际的长效管理机制，现将工作情况总结如下:

一、高度重视，落实责任制

我社区人口稠密、环境复杂，环境卫生整治工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。社区高度重视，迎难而上，将此项工作作为重点工程来抓，本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标，在**镇相关部门负责人的指导下，我社区成立环境卫生整治领导小组，社区党支部书记舒守琼担任组长，社区工作人员为成员。明确了相关人员的职责，将目标任务进行了细化分解，将居委会工作人员分组，为具体整治工作明确了具体负责人。

二、加强宣传，营造城乡环境综合治理的氛围

(一)加大宣传力度，提高整治工作的知晓率

我社区积极配合**镇的宣传工作;广泛发动社区志愿者、公益岗位人员、低保人员做好社区宣传。以多种多样的方式向群众介绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利用社区宣传栏开辟社区环境整治活动园地，主要向辖区居民宣传相关环境卫生知识，提倡文明新风，引导居民养成良好的卫生习惯，树立公共卫生意识;在整个环境卫生整治活动过程中，积极宣传涌现出来的先进个人，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，营造社区环境综合整治工作的良好氛围，保证此项活动深入开展。

(二)政策普及，激发群众的参与热情

社区工作人员及党员志愿者，通过模范带头、入户走访等形式，将社区环境卫生整治工作进一步宣传到家庭，引导群众树立文明意识，养成文明习惯，使“环境卫生，全民参与”的主题深入人心，发放宣传资料，着力营造人人理解、人人参与的社区氛围，广泛发动群众参与到环境卫生的保护上来，自觉爱护小区内的绿化、公共实施，并对小区内牛皮癣、乱张贴行为进行有意识的制止和清除。

三、突出重点，狠抓落实

我社区以打造优美人居环境为主题，对居住环境进行重点综合整治。通过社区工作人员、公益岗位人员、低保户、社区志愿者们加班加点的辛勤劳动，共清理卫生死角200多处，清理乱张贴以及牛皮癣300处，清除道路和居民区内杂草、生活垃绿化带内的暴露垃圾以及建筑垃圾，更换路板、对小区内的栏杆、路灯、健身器材等进行维护。

(一)充分利用社区资源

社区大，环境复杂，需要治理的地方多，单凭社区干部和低保户，很难在短期完成整治任务。从主任到工作人员，均认识到光自己埋头苦干是不够的，需要开动脑筋充分利用辖区内已有的资源。社区积极和共建单位联系。协商共同治理。

四、建立环境卫生长效管理机制

环境卫生整治不是一时一事就可以做好的，需要长期持续的进行。我社区充分意识到这一点，整合资源，建立符合实际的长效管理机制。

(一)成立社区环境卫生管理小组，社区主任任组长，抽调一名社区干部任副组长，组长对本辖区环境卫生工作负总责，副组长负责环境卫生工作的组织、协调、督促、检查，定期向组长汇报工作进展情况。

(二)加强居民社会公德的宣传，促进居民良好习惯的形成。(三)聘用固定的保洁人员，负责责任区域范围内的环境卫生保洁工作。社区环境卫生管理小组副组长要对保洁人员的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人员开展工作。

此年社区环境卫生整治行动，我社区动用一切力量，现在社区面貌焕然一新，社区干部的辛勤付出和干净整洁的居住环境，得到了居民的一致称赞和肯定。当然，社区环境不可能通过一年整治就取得永远的胜利，我们还面临着很多难题，例如如何解决聘用保洁人员的资金、如何提高居民的社会公德意识等问题，我们社区会积极克服困难，继续认真开展社区环境卫生整治工作，推动社区管理和社区环境卫生再上一个新台阶。

一、社区党建基本情况

1、党员队伍建设情况：党员总数376名，其中妇女党员145名（38%）、流动党员132名（35%），党员学历构成情况：本科22名、大专83名、高中193名、初中78名；年龄结构：30岁以下16名，30-40岁36名、40-50岁139名、50-60岁96名、60岁以上89名。

3、活动阵地建设情况：资新社区办公用房和活动场所是原棉纺厂改制后留下的，面积为300平米；产权为资新社区居委会所有。

二、社区党建工作特色做法

1、加强设施建设，帮助居民安居乐业。

近年共筹资50余万元，维修危房3座，维修小区道路500多米，XX年社区安居工程项目启动，总投资600多万，将解决60余户居民住房困难问题。社区投入2万元帮助离退休人员成立了一支秧歌队和腰鼓队、他们活跃在社区内外，参加各种大型活动，社区群众安居乐业，社会大局持续稳定。

2、关注弱势群体，解决实际困难。

社区始终把解决居民实际困难做为社区工作的重点。对于双职工下岗年纪偏大而又无一技之长的家庭给予部分生活补贴，几年来，社区共办理低保157户，月保障金额55452元。凡是户口在本社区的常住居民家中子女，考上重点高中奖励200元；取得大专学历，奖励300元；取得本科学历，奖励500元；取得研究生以上学历，奖励800元。

3、发展社区服务，带动就业创业。

针对社区下岗失业人员多，经济收入较低状况，充分发挥社区的服务功能，把再就业工作做为重中之重。每年与区劳动局联合举办就业培训班，同时建立了劳动就业台帐，并实施电脑化动态管理。拓宽就业渠道，每周都派专人到市劳动部门及驻辖区单位收集就业岗位信息，并及时宣传，与未就业人员沟通，面对面的为其提供就业服务，并记录在案。推进再就业工作的步伐到现在为止，社区XX年登记在册的119名下岗失业人员现已有114人就业，就业率达到96%。

三、党建工作中存在的问题

1、社区党建工作经费不足，活动场所建设受限。

社区党建工作非常重要，必须有一定的运转经费保障.但目前除了区委组织部和办事处每年下拨的小额基层运转经费外，只能靠社区集体经济支撑。资新社区是典型的村改居社区，社区集体经济十分薄弱，没有固定的收入。每年都靠向上级争取资金来保证日常工作开展和社区干部工资还有缺口，所以社区党建活动场所建设也一直停滞不前。现有的党建活动室与市民学校、便民大厅等在同一场地，给日常工作的开展带来诸多不便。现有的条件无法满足社区党员学习、活动需要。

2、群众党员参与活动积极性不高。

平时党建开展活动，党员真正能积极参与党员活动的并不多，往往借口工作忙等原因而难以顾及，除非是社区召开会议时发给一定的补助费才能勉强到齐。

3、对下岗职工党员和流动党员管理存在漏洞。

由于传统党组织管理体系的限制，对下岗职工和流动党员的教育和管理存在较为普遍的脱节现象，即用人单位不管、原单位不管、社区党组织没权管，使这部分党员游离于党组织管理之外。

四、积极探索，解决基层党建中存在的问题

1、健全管理机制，在增强党的凝聚力上下功夫。

建立以社区党总支为基础、以社区全体党员为依托、辖区全体党组织共同参与的区域性党建工作格局。“直管”居民党员，“共管”离退休党员、“协管”社区流动党员、“双管”在职党员、“接管”下岗、待岗、解除劳动合同的职工党员和未安置的复转军人、未就业的大中专毕业生中的党员，切实增强社区党组织的凝聚力。

2、健全配套机制，在不断提高社区自治能力上下功夫。

建立配套投入机制，采取财政划拨一点、社区分担一点、职能部门投入一点、社会力量支援一点等办法，来解决社区建设和社区党建的资金困难。设立社区发展基金，促进社区的可持续发展。切实转变政府职能，做到既把政府的工作延伸到社区，又不增加社区自治组织的负担。要以“刚性”的细则要求公安、计生、民政、劳动和社会保障等等政府相关部门把工作任务落实到社区的同时，实行“权随职走、费随事转”的原则，使社区居民委员会成为名副其实的城市基层自治组织。

3、改进社区党员教育管理方式，保持社区党员队伍的先进性。

实行党员分类管理。对在职党员实行双重管理，支持鼓励在职党员参加所在社区党组织活动，进一步强化在职党员的责任意识和奉献意识；对流动党员实行动态管理，确保社区党员关系不遗漏、组织生活不间断、教育管理不放松、先锋作用不削弱；对社区直接管理的党员实行隶属管理，不断强化党员的组织观念。坚持学习教育制度化。切实做到年有计划，月有安排，制度健全，学习规范，通过学习教育把社区党员团结在社区党组织周围。对年老体弱、行动不便的党员可组织身体好的党员与他们结成对子，定期传递党组织的信息；强化对年轻党员的教育，发挥他们的骨干作用，为社区党组织当好参谋和助手；对长期在外、流动性强的党员可经社区党组织介绍，参加所在地党组织的教育活动。在继续坚持党员责任区的基础上，重点推行无职党员设岗定责制度，通过设置政策宣传、民事调解、便民服务、治安巡逻、帮教解困、卫生保洁等服务岗位，在党员个人自愿申报的基础上，由社区党支部研究审批，定期评议审核。

4、调动党员积极性，充分发挥党员的先锋模范作用。

一是强化思想政治教育，坚持以人为本、教育为先，引导党员把发挥先锋模范作用作为自觉行动；二是找准载体，让各行各业的党员有机会在各自的岗位上、在社区建设各项工作中发挥先锋模范作用；三是要帮助党员特别是下岗、失业和有困难的党员掌握自强自立的本领，使他们有能力发挥先锋模范作用；四是要用严格的党内生活制度约束党员，督促党员发挥先锋模范作用。

总之，各级党组织和广大党员需要共同努力，做到不断研究新情况，分析新问题，探索新举措，取得新成效，为全面推动社区党建工作的发展，构建“和谐社区”做出更大贡献。

为了扎实做好婚姻登记工作，进一步以规范化建设工作为重点，强化为民服务的意识，为婚姻家庭和谐做出更大贡献。制定工作的计划如下：

一、婚姻登记管理工作

(一)规范婚姻档案，录入历史资料。按照《婚姻登记档案管理办法》的规定，对垦区各婚姻登记处婚姻登记档案进行检查，对历史资料录入完毕的，婚姻登记处已不具备继续保管档案的，及时与xxx联系，做好移交前的准备工作。加快历史档案的录入。对历史档案尚未录入完毕的，争取在今年年底之前全部录入。

(二)抽查婚姻登记规范化建设情况。按照婚姻登记规范化建设14项标准进行一次全面检查，组织各登记处采取互检的方式，对不符合标准的限时完善，仍不能达标的取消“全国婚姻登记规范化单位”称号。

(三)加强培训，保证婚姻登记100%的合格率。采取多种形式对婚姻登记员进行一次法律法规、职业道德、素质修养、创新工作、业务能力、服务水平等教育培训，组织各婚姻登记处人员参观学习外地婚姻登记工作先进经验。

(四)加大婚姻证件管理的力度。对各婚姻登记处购买证件时时进行监督，对作废证件统一造册，统一销毁。

二、婚姻登记信息化建设工作

(一)对修改后的婚姻登记软件逐步发放到各使用单位，及时对使用中出现的问题进行维护。

三、文明服务工作

(一)努力创建文明婚姻登记机关。“婚姻登记工作是民政工作最大的窗口，也是影响最大的窗口”。我们要认真学习和理解李学举部长这句话的含意，不断提升婚姻登记的社会功能，发挥婚姻登记工作在社会管理中的作用，发挥婚姻登记机关在稳定婚姻关系、化解夫妻矛盾中的作用，努力创建文明婚姻登记机关。

(二)宣传易风易俗，倡导婚前健康检查。在婚姻登记工作中我们要宣传婚姻法，提倡易风易俗，婚事新办，勤俭节约的道德风尚，引导改变新婚夫妇举办婚礼攀比的世俗观念。协助政府部门出具健康检查通知书，宣传婚前健康检查对家庭及后代的重要性。

(三)创造优美的婚姻登记环境。按照等级评定标准对登记场所进行装修，登记区域、候等区、颁证区设计更趋合理。

20XX年，县xxx在县委的正确领导下，按照县委全面深化改革领导小组的各项要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，充分发挥xxx组织在协商民主中的重要渠道作用，凝心聚力助发展，尽心尽力惠民生，同心协力促和谐，为全县深化改革贡献xxx智慧和力量。

一、主要做法

一是提升认识为全面深化改革营造氛围。县xxx按照县委的统一部署和要求，深刻认识、准确把握我县深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，努力做到懂得改革、知晓改革，自觉做改革的参与者和促进派，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，在深化改革上形成聚焦点，营造拥护改革、支持改革、建言改革、助推改革、促进改革的良好氛围，为全面深化改革注入正能量。同时，从四个方面制定了《县xxx深化改革项目进度表》，进一步细化任务，落实责任，确保各项工作落到实处。

二是资政建言为全面深化改革凝聚智慧。推进协商民主广泛多层制度化是深化改革的重要内容之一。2XX年，县xxx积极探索县级层面具有“时代特征、xxx特色”的协商民主新路径，组织开展了“民主评议五大保险、优化财政支出结构、助推社区养

推进党内基层民主 创建群众满意工程

xxxＸＸ县委

（200x年 月 日）

近年来，我们以党的xxx精神为指导,认真实践“三个代表”重要思想，按照省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的工作思路，坚持把群众满意作为一切工作的根本价值取向，在加强党的基层组织建设、扩大党内基层民主等方面进行了一些有益的探索。省委新都会议和省委组织部《关于推进党内基层民主深化先进性教育长效机制建设的意见》（川组发〔2005〕3号）文件发出后，我们及时行动，研究制定了加强党内基层民主建设的相关配套政策，并在稳妥推进中取得了初步成效。

一、牢固树立“加强党的自身建设也是政绩”的观念，用省委新都会议精神指导新的实践

省委新都会议和省委组织部3号文件下发后，我们按照“只有发展党内基层民主，才能有效解决党内存在的现实问题和可能出现的问题，始终保持党的先进性”的要求，认真思考我县推进党内基层民主建设的新思路。联系中坝村抓难治乱、下河街社区抓难治穷的实践，我们深刻认识到，只有深入推进基层民主和基层组织建设，建立起党始终代表和维护人民群众利益，保持党同人民群众血肉联系的工作机制，才能增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力；只有牢固树立“党内民主是党的生命”、“党内的一切权力归根到底属于全体党员”、“加强党的自身建设也是政绩”的观念，才能在永葆先进性中助推县域经济的持续发展。

作为全省推进党内基层民主建设30个试点县之一，我们首先开展好领导干部的民主意识、普通党员的主体意识、广大群众的参与意识“三大意识”教育活动，为推进党内基层民主建设营造了良好的政治氛围，奠定了扎实的思想基础。同时，县委成立了以县委书记为组长的“推进党内基层民主深化先进性教育长效机制建设领导小组”；组织党政考察团到新都实地学习借鉴典型经验；组织精干力量深入广大农村、社区、企业开展调查研究，认真制订、反复修改，县委常委会召开五次专题会议，反复斟酌，认真研究，形成了推进党内基层民主、深化先进性教育长效机制建设的“1+12”系列文件（见附录）。上报省委组织部，得到了省委组织部的认可和充分肯定。我们按照“先党内后党外、由下向上、由点到面”的基本思路，严格遵循“党管干部、群众公认、公开公平，目标选人与目标管人有机结合”的总体原则，坚持把公推直选领导干部作为工作重点，实行“组合式”试点推进。选择主要领导出缺、班子亟需调整的单位进行公推直选试点，同时配套推行党务公开、实行“三联制度”、启动社会评价、完善全委会运行机制，为落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，提高基层党组织民主化水平提供了政策依据，为我县顺利推进党内基层民主建设奠定了坚实的基础。

二、以抓好公推直选试点为切入点，精心组织，创新举措，稳妥推进党内基层民主建设进程

我们把公推直选基层党组织负责人作为党内基层民主建设的切入点，从10月下旬开始，在全县农村和城市基层分别选取了龙蚕镇、县人民医院、嘉宝汽车有限公司等行政、事业单位和非公有制企业进行党组织负责人公推直选试点，同时在ＸＸ二中进行了校长、书记公推直选试点。目前试点工作进展顺利，已完成公开推荐阶段任务，本月20日前完成直接选举阶段的任务。

（一）坚持以群众满意为标准，科学制定一个届期目标。我们把实事求是、科学制定岗位目标作为公推直选的前提和重要步骤，以群众满意为标准，按照“组织意愿、群众意愿和竞选人意愿有机结合”的原则，创新性地形成了一套“四步目标制订法”。第一步，组织人员深入各公推直选单位实地调研，走访群众，拟定涵盖党的建设、经济社会发展、安全稳定、为民办实事等方面的初步目标；第二步，组织召开由各单位党员代表、人大代表、群众代表参加的目标座谈会，就初步形成的届期目标进行咨询和讨论，进一步修订完善目标方案；第三步，将前两步形成的目标方案印发给竞选者，广泛征求他们对初步目标的意见和建议后再次修订目标方案；第四步，县委召开常委会，对各单位的届期目标方案进行审定，形成最终目标方案，并将这个目标方案进行公示，让党员和群众都知道，让其以目标推荐能人、选择强人，今后以此目标评价选出的党组织负责人，建立了“以目标选人、以目标管人”的机制。

（二）充分落实群众选择权，创新一种科学的选人办法。在选人办法上，我们既借鉴先行者，又锐意创新，总结提炼出“54321”公推直选法：即报名资格审查合格者必须达到5名以上，群众公开推荐产生4名初步候选人，县委常委会审查推荐产生3名预备候选人，全委会推荐产生2名正式候选人，全体党员差额直选产生党组织负责人（全校教职员直接选举产生校长）。采取“54321”公推直选法，首先，创新了候选人提名方式。截止11月4日止，4个公推直选试点单位共有60人报名参加相应职位的竞选。在征求县纪委、监察局、信访办、检察院、公安局、审计局、安监局、人口与计划生育局等8个单位意见基础上，对报名者进行资格审查确认58人入围。其中，符合龙蚕镇党委书记职位条件的竞选者27人，符合ＸＸ二中校长、书记职位条件的竞选者19人，符合县人民医院党委书记职位条件的竞选者6人，符合嘉(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)宝公司党委书记职位条件的竞选者7人。这一情况表明基层干部踊跃参与干部人事制度改革的积极性很高。竞选者在有组织地实地调研后进行演讲答辩，由群众无计名投票推出4名初步候选人，改变了以往候选人由组织提名或组织推荐的方式，4个试点单位4个职位候选人的推荐大会，各层面参会人员达924人，把公推直选提名初步候选人的权力真正交给了群众。开始，不少党员群众还半信半疑地问：真的没有内定人选，要把推荐权交给我们？得到肯定的答复后，他们说，太好了，这才叫民主嘛。龙蚕镇的公推大会上，有25人要作竞职演讲，会议时间长，不少年逾七旬的老党员一大早就来到会场，天黑才回去，他们说，“辛苦点没啥，只要能够选个好书记就乐意。”其次，创新了候选人确定方式。我们实行三轮推荐、层层筛选，最后确定2名正式候选人。候选人作两次陈述，分别接受领导、专家及群众代表的提问和答辩，先群众公推，再由常委会审查推荐，最后由县委全委会票决推荐产生正式候选人。11月13日，县委召开全委会，聘请了9名市、县两级熟悉基层党建、社会事业和农村工作的领导和专家，邀请了部分党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部代表、群众代表列席会议。全委会听取了预备候选人对施政措施的陈述与答辩，投票产生了2名正式候选人，实现了群众放心、党员放心、组织放心。再次，创新了选举方式。本月20日前将在各公推直选单位分别召开选举大会，由公推直选单位全体党员直接选举党组织负责人。推行直选实现了三个转变，即选举方式由过去的党代表间接选举向全体党员直接选举转变，由过去主要领导等额选举向差额选举转变，由过去选举人不知情向通过竞职陈述和询问答辩全面了解候选人转变。

（三）以强化群众监督为重点，完善了一套科学的监管机制。在公开推荐大会上，有党员说，竞选者一个比一个讲得好，他们的承诺令人鼓舞。但是如果他们当选了，不履行承诺，我们怎样监督，能不能罢免。当他们得知当选后的评价权也交给群众，如真不称职，启动罢免程序也是党员说了算。他们说，这样，我们就可以放心地去选。为了加大对当选者的监督管理力度，我们将实行严格的目标管理，每年底由组织部、主管单位组成综合目标考核组，对当选者的工作进行百分制量化考核，将考核结果通报选举单位全体党员群众，并视其情况兑现奖惩；将实行年度工作报告和社会评价制度。当选者每半年以书面形式向县委、县政府汇报工作，年底向党员大会汇报当年的工作和目标任务完成情况。党员大会邀请所在地各级党代表、人大代表、政协委员和群众代表参加，对当选者的年度工作或届期工作、个人形象进行社会评价；将实行质询与罢免制度，10名以上党员、群众联名，可以对当选者提出质询，当选者接到质询书后，应及时书面答复或会议答复，不得以任何理由拒绝。10名以上正式党员、五分之一以上党员附议，以书面形式署名向县委提出罢免动议，阐明罢免的理由及依据的事实，县委组织部于受理动议后10日内进行审查，并提出处理意见。

三、整体联动，配套实施，确保党员群众充分享有知情权、参与权、选择权和监督权

按照省委新都会议和省委组织部3号文件的要求，我们在扩大基层党组织负责人公推直选范围的同时，不断建立和完善社会评价、推进“三联”制度、开放基层党务、扩大全委会权力等机制，确保党员群众的民主权利得以实现。

（一）大力实施“民心考核”，不断完善社会评价机制。省委常委、组织部长魏宏同志到ＸＸ调研时提出的“政绩考核无论方法有多少，‘民心考核’是决定性的”的要求，具有非常重要的现实指导意义。我们在第一批先进性教育活动后期，便组织党代表、人大代表、政协委员、老干部代表、民营企业家代表、各xxx人士、群众代表等15个层面近1000人，对县级领导干部和县级职能部门进行学习、团结、勤政、实绩、廉洁等五大类十多个小项的民主测评，对11名群众公认(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)度高、作风务实、业绩突出的干部进行了提拔使用；对因工作实绩不突出、群众不满意的石梁乡党政班子给予了集体免职处理，形成了“下评上、民评官、基层评机关”的“双向三评”的“阳光评议”格局。省委新都会议和省委组织部3号文件下发后，县委又全面启动社会评价工作，将评价对象由县级、科级领导班子及成员延伸到企事业单位领导班子及成员、村（居）“两委”班子及成员。在评议方式上，采用在大会上公开述职、群众现场提问、现场测评等方式进行。把评价结果作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训等的重要依据。今年11月底，我们将结合年度目标考核，变过去组织部门考察为实行群众说了算的“民心考核”，将班子、个人的德能勤绩廉完全交给群众评价。对群众评价差的党政班子，进行公推直选重新产生，使其由群众不满意的班子转变为群众满意的班子。

（二）推行党内“三联”制度，完善联系群众机制。我们制定出台了《全面推进党内“三联”制度暂行办法》，规定县委书记负责联系驻县省级以上党代表和县、乡镇党代表2名，县委副书记、县委常委负责联系驻县市级党代表和县、乡镇党代表2—3人，县委委员联系县党代表和基层党代表2—3人；各级党代表每人负责联系普通党员5—10人；全县所有党员每人联系一般群众5—10人。11月2日，县委召开了贯彻党的十六届五中全会精神暨深化“三满意”活动工作会，结合“三联”制度的推行和“三满意”活动的开展，在全县掀起了“三深入三落实”活动高潮（深入农村、深入社区、深入分管联系的系统或部门，抓解决群众疾苦的落实，抓化解社会矛盾的落实，抓完成工作目标任务的落实）。县委常委、委员、党代表纷纷走向联系的对象，倾听意见，了解民意，帮助解决具体困难；各帮乡部门、全体党员积极参与“万名党员真情为民三个一”活动（一名党员联系一户小康户，帮扶一户贫困户，解决一个具体问题），想方设法解决生活难、住房难、行路难、就医难、就业难、子女入学难等涉及群众切身利益的突出问题。目前，全县党员干部深入基层搜集群众意见和建议300多条，主动解决群众困难800余件次，提供帮扶资金60多万元，帮助128名下岗失业人员实现了再就业。

（三）切实开放党务政务，不断完善民主监督机制。先进性教育活动之初，县委常委就带头喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”，把自觉遵守党内民主制度纳入党员群众监督范围。在第一批先进性教育活动中，县四大家主要领导及30多个县级部门党组织负责人“亮相荧屏”，公示存在的问题，公开承诺整改，扩大了党员群众民主监督范围。新都会议后，我们认真领会党务公开对于推进基层民主建设的重要意义，坚持该公开的全部公开，能公开的尽量公开，不断增强党务工作透明度。在推行党务公开时，我们将公开主体扩大到县委、县级部门党组织、各乡镇（街道）党委、村（居）党支部、企事业单位党组织。在公开内容上，对不涉及党的秘密、不违xxx的组织原则、党员群众关心(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的党内事务和党内重大决策、重大事项、重大活动全部向社会开放。同时以党务公开为龙头，带动和贯穿政务公开，巩固和提高村（居）务、厂务、校务、医务公开，形成“大公开”的工作格局。在公开形式上，采取固定公开、定期公开和随时公开相结合的方式进行。对重大人事任免（或公推直选候选人）的公示，坚持“原形公示”的办法，将被任免（或公推直选候选）人的基本情况、工作业绩、个人照片等内容一一向社会公布。建立和完善党内重大决策征求意见制度，重大决策专家咨询论证制度，重大事项社会公示及听证制度，党员（群众）代表列席县委常委会、全委会和乡镇（街道）党委会议制度，不断增强党组织工作的透明度。同时，县委聘请了10名县委工作巡察员和100名群众监督员，将乡镇和县级各部门的工作置于党员群众的监督之下。

（四）充分扩大全委会权力，不断完善全委会运行机制。2004年5月，我们在全市率先实行常委会票决制，并对部分县级部门和乡镇“一把手”试行全委会票决制，得到了社会的好评和群众的认可。省委新都会议后，我们着眼理顺常委会、全委会、党代会三者关系，取消了书记办公会，对全委会的决策范围、决策程序、决策监督、决策执行作出了明确规定。凡涉及重大问题处理、干部人事任免、重要项目安排、大额度资金使用等问题，均提交全委会票决。同时，明确规定无职党代表、普通党员可申请列席会议，并有发言权和建议权。建立党内情况通报制度，全委会闭会期间，常委会研究和部署的重要工作，以常委会纪要的形式，及时向委员通报。建立党内情况反映制度，确保在全委会闭会期间，委员的意见和建议能够充分表达。实行常委会及其成员向全委会述职制度，全委会作出的决议，由常委会负责组织实施，常委会及其成员每半年向全委会述职一次，接受全委会的评议和监督。11月13日，我们按照全委会新的运行机制，由常委会负责审查推荐公推直选预备候选人，由全委会差额投票产生正式候选人，各位委员第一次在公推直选工作中投下了庄严一票。

虽然我县在推进党内基层民主建设方面进行了一些探索，取得了一定成效，但仍有待进一步完善。我们将以省委新都会议精神和省委组织部3号文件为指导，以全省农村党建工作现场会在我县召开为契机，再接再厉，不断探索，稳步推进党内基层民主建设，努力构建先进性教育长效机制。

通过这次培训，我不仅受到了精神上的洗礼而且也明确了自己的角色。担任此次培训老师有区领导、社区主任，那精心准备的教案、那一次次深入浅出的讲解无不凝聚着他们多年的工作经验、无不体现着他们在工作上严谨、认真、负责的精神。解答了我在之前出现的一些迫切需要解答的问题，为我今后更好的开展工作打实了基础，创造了条件。这些经验值得我们好好汲取，这些精神更值得我们好好学习。掌握好的工作方法，脚踏实地，做好本职工作，诚心诚意办实事，并在工作中勇于开拓创新，做出让居民满意的事情，不辜负党和政府寄予我们的厚望。

团结就是力量。今天，我们180个新的面孔聚集在这里，这不是180个人，而是由180股绳拧成的一支朝气蓬勃、团结协作、斗志昂扬的队伍。在社区团结意识很重要，要团结同事，在社区里很多居民工作都是同事们共同协作的。和谐融洽的工作氛围是我们做好一切工作的基础，我们是集体的一份子，学会并懂得发挥团队优势。一个合作、团结的团队是无坚不摧的，是最有战斗力的。“三个臭皮匠，胜过诸葛亮”。集体的力量是最伟大，也只有融入到集体中，才能有我们充分发挥个人能力的舞台。“木桶原理”形象地说明了一个团队的成败取决于木桶最短的那块板，所以在工作中要注重和他人沟通交流，互相支持，团结协作，创造良好的工作氛围，发挥集体的伟大力量。关系和谐才能提高办事效率，发挥团队的作用。

第一章总则

第一条为规范村民议事会的议事决策，健全村党组织领导下充满活力的村级治理机制，提高村民自治水平，保证人民群众依法直接行使民主权利，根据有关法律法规和村民自治章程，结合本地实际，特制定本章程。

第二条村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议、村民代表会议授权，行使村级自治事务决策权、议事权，讨论决定村级日常事务。

第二章村民议事会的构成

第三条村民议事会实行结构制，由党组织成员、村委会成员、社长、各社有议政能力的代表(20-50)人组成村民议事会，由村党支部书记担任召集人。

各村民小组设村民小组议事会，由本村民小组内的所有村民代表组成。

第四条村民议事会下设以下专门小组：

1、议题审查小组。负责对提交的议题进行初审，并转所有议事会成员调研;

2、重建小组。负责灾后重建政策法规宣传教育，作好政策的解释和答疑。

3、经济发展小组。

4、环境保护小组。

5、社会事务小组。

第四条根据需要，可以邀请特邀代表列席村民议事会会议。

村民议事会特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各级xxx和在本村从事生产经营活动的相关利益人，由村委会提名，经村民议事会通过。

第五条村民议事会任期与村民委员会任期相同，村民议事会成员可以连选连任。

第六条村民议事会成员享有以下权利：

(一)知情权。就本村各项工作进行咨询，并了解其具体情况。

(二)建议权。向村党组织、村民委员会反映村民的意见、建议和要求，根据村民意见、建议提出村民议事会议题。

(三)表决权。参与村民议事会会议，对议题进行表决。

(四)监督权。对村民会议、村民代表会议和村民议事会议决事项的落实、执行情况进行监督。

(五)特邀代表没有表决权。

第七条村民议事会成员应履行以下义务：

(一)严格遵守会议制度和纪律，积极参加会议。

(二)监督会议决定的执行落实情况，向村民议事会反馈。

(三)经常性联系村民和村民代表，收集群众的'意见和建议，实事求是地在村民议事会议上反馈。

(四)带头学习、宣传和遵守国家法律、法规和政策，带头执行村民会议、村民代表会议和村民议事会的决定、决议，并积极宣传、教育和引导村民贯彻执行。

(五)村民议事会成员为自治组织义务岗位，不享受任何报酬和待遇。

第三章村民议事会的职责

第八条在村民会议和村民代表会议授权的基础上，负责收集议题。

第九条负责讨论决定属于村民议事会议事范围的村级事务，超出议事范围的应提交村民代表会议和村民会议讨论决定。

第十条村民议事会负责讨论决定下列事项：

(一)村党支部、村民委员会、村民议事会成员联名提出的议题;

(二)本村公共事务;

(三)涉及本村集体公益事业的事项;

(四)农村产权制度改革和灾后重建各项工作;

(五)听取和审议村委会的工作报告、村财务收支报告;

(六)涉及村民利益的其他事项。

第十一条负责监督村民会议、村民代表会议和村民议事会的决议决定落实执行情况。

第四章村民议事会议事规程

第十二条村民议事会坚持党的领导、民主议事、促进发展、维护民利的原则。

第十三条村民议事会会议由村民议事会召集人主持，每月日为村民议事会议事日，每月日为村民小组议事会议事日。(一般小组议事日早于村议事日)

村党组织、村委会、五分之一以上的村民议事会成员联名提出，应当召开村民议事会会议。

第十四条村党组织、村委会、村民议事会成员可以向村民议事会召集人提出议题。所提议题应不违背法律、法规和政策，并充分听取村民意见。

第十五条村民议事会召集人应提前两天把议题内容告知村民议事会成员。

村民议事会成员应就相关议题征求所代表村民意见。

村民议事会讨论议题时，议题提出人应该到会进行陈述和答辩。

第十六条村民议事会会议必须有三分之二以上的成员到会方能召开。会议应对议题进行充分讨论，任何人不得限制村民议事会成员发表不同意见。

村民议事会会议作出决定时，应遵守少数服从多数的原则，所形成的决定须获得应到会成员半数以上的表决通过。凡涉及财务收支、土地权属调整、重大工程的事项采用无记名投票方式进行表决，获应到会成员三分之二以上的赞成票方能通过。

第十七条村民议事会讨论、表决议题时，应指派专人作出书面记录。

第十八条村民议事会的工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定等要整理立卷存档。

第十九章村民议事会作出的决定，不能违反相关法律法规和政策规定，不能违反社会道德和公平正义，不能脱离本村实际情况。

存在争议的，应当报请村党组织、镇党委或有关部门审定;对于违反法律法规和政策规定的决定，村民议事会应当撤销或纠正。

第二十条村民议事会作出的决定，应在本村范围内进行公告或公示，并提交村委会具体组织实施。

村民议事会应对实施情况进行跟踪了解和督促落实。

第五章附则

第二十一条本章程经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。

注意事项：

1、要根据实际情况明确细化，填入本章程红色部分。①需要提交村民会议和村民代表会议决定的事项，②需要议事会三分之二以上票决同意的事项，③议事会表决过半即可通过的事项。必须提出明确的分类，且这三者不能重复。

2、关于议事会的组成人数要确定，每个村民小组的席位要确定。

3、议事日要确定到天，长期坚持。

4、村民议事会下设什么小组，应因村而异，在章程中列出。

*年以来，在县委、政府和乡党委的坚强领导下，**乡团结和带领全乡广大干部群众，砥砺奋进，铿锵前行，坚持以经济发展为中心，创新发展机制，着力推进产业提质增效，积极推进基层民主协商，各方协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。全乡呈现出优势产业快速发展，农民收入持续增长，民族团结宗教和顺，社会事业全面进步的良好局面。现将两年来开展基层民主协商情况报告如下：

一、健全党委会会议制度，优化办事程序

党委带头旗帜鲜明讲政治，牢牢保持政治定力，把握政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”,带头响应党的号召，紧跟党的步伐，坚决贯彻落实党的各项方针政策，始终在思想上政治上行动上同以xxx同志为核心的xxx保持高度一致。坚持把加强党员思想教育作为重要任务，认真学习宣传贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实**第十二次党代会及市县党代会精神，把方向、谋大局、议大事、促改革、保稳定，努力为全乡各项事业发展提供坚强政治保障。坚持民主集中制，严格执行党的政治纪律，出台《**乡党委议事决策制度》，建立专家咨询、群众参与、组织决策相结合的决策制度，对专业性较强的决策事项，做到请专家或相对应的相关部门进行可行性论证；对土地流转、拆迁、社会保障等事关群众利益的决策事项，都通过举行座谈会、印发征求意见表等形式广泛听取群众意见，增强党委会民主决策的科学性。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和领导干部双重组织生活会制度。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，自觉接受群众监督，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

二、乡村联动，推进村级民主协商

（一）民主议政日活动扎实开展。大力推行村级组织学习议事决策会议制度、农村群众诉求“月月清”制度等“五项制度”，每月25日召开民主议政日活动，由全体党员、村民代表等共同商议村集体经济、拆迁、脱贫攻坚、社会保障等事关群众利益的决策事项，会上提出各自诉求，**年来先后提出问题228条，解决问题226条。

（二）“三务”公开扎实推进。全面从严治党以来，对党务、村务和政务公开的内容、形式、程序上进行了规范。如政务公开中，明确公开内容：目标规划、财务、集体经济、集体财产情况、乡村干部任用情况、勤政廉政情况、机关部门办事程序等，通过设立政务公开栏和微信群等公开信息。对如党费缴纳，重点工作、村务完成情况、财务报表等时间比较固定的为每月一公开。对党员发展转正、社会保障、民政救助、建档立卡户进入退出等要告知村民需要即时公开的不定性内容，要求即时公开。为确保“三务”公开的真实性和建立长效机制，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，各村相应成立由党员、村民、社员代表组成的“三务”公开监督小组，并设置了意见箱和意见簿，同时要求公开的内容必须经村支部党员会或村民代表大会集体讨论通过，“三务”监督小组认可签字方可公开，有效提高党员群众参与的积极性，密切了党群干群关系。

三、充分发挥人大在基层民主政治建设中的作用

近两年来，乡人大始终把推进基层民主政治建设作为重要任务，各代表经常深入农村，深入各行各业了解依法治理的情况，认真检查《村民委员会组织》实施情况，开展调查研究和工作指导，对促进基层民主政治建设各项任务的落实起到重要作用。

基层民主政治建设是社会主义新农村建设的重要内容。在今年围绕县委、政府和乡中心工作开展过程中，如果不做到民主管理、民主监督和民主决策，群众的民主权利就得不到保障，群众的其它利益也会受到不同程度的损害，农村也就不会有真正意义的稳定与和谐。要真正做到民主管理、民主监督和民主决策，就要有健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，加强党对农村基层工作的领导，提高了农村党组织的领导能力。然而，随着改革进一步深入，各种经济矛盾和纠纷也不断产生，尤其在推进脱贫攻坚、小城镇建设、滑雪场建设进程中，土地征用、拆迁等突出问题，需要我们着力解决以下不足：

一是个别农村党员干部对民主的认识不够到位，一种是感到在农村实行民主太超前。认为目前我国的政治体制改革起步时间尚不长，各级政府的职能还有待于进一步转变，而在农村却要全面实行村民自治，推行四个民主，依据初级阶段的国情，感到有些脱节，偏离了农村实际，与现实有较大差距。认为发展经济脱贫奔小康是硬道理，民主无足轻重。另一种则是偏面地强调了村民自治。认为村委会主任是由全体村民选出来的，代表了大多数群众的利益，其权威性应高于村里几十个党员选出来的支部书记。

二是广大群众民主参与的渠道不够畅通。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是农村基层民主政治建设的一个完整体系，四者相辅相成，缺一不可。但是，在当前农村实际情况是大部分农民群众除了享有民主选举的权利外，要享有其他三个民主权利的渠道还不够畅通，不能真正落实。这种情况，在行政村合并后变得更加明显。尽管各村都在推行村民代表会议和村务财务公开这两项基本制度，但是由于受到村民代表的数量和推选方法的限制，以及村务财务公开的质量和内容的局限性，大多数村民还是不能直接参与重大村务的决策和管理工作，在一定程度上剥夺了群众的知情权和决定权，制约了农村基层民主政治建设的进一步开展。

三是宣传教育力度仍需加大。主要是加大对农民群众的宣传教育，多数群众对村务公开缺乏深层次的了解和认识。

四、下一步工作努力方向

一是全面准确地宣传党的扩大基层民主的政治主张有关政策规定，提高广大基层党员干部推进民主政治建设的自觉性。明确加强农村基层民主政治建设，实行村民自治不能离开党的领导。

二是合理构建工作协调机制，充分发挥村级组织的整体功能，努力提高广大村民参与村务管理的覆盖面。

三是把宣传教育贯穿村务公开始终，引导广大干群深刻认识村务公开的重大意义。以村组织规范建设为载体，加大村务公开宣传力度，纠正模糊认识，统一思想认识，确保村务公开的健康发展。

四是进一步健全“三务”公开领导小组和监督小组，以确保公开的内容真实、及时，贴近群众。

20XX年，县政协在县委的正确领导下，按照县委全面深化改革领导小组的各项要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，充分发挥政协组织在协商民主中的重要渠道作用，凝心聚力助发展，尽心尽力惠民生，同心协力促和谐，为全县深化改革贡献政协智慧和力量。

一、主要做法

一是提升认识为全面深化改革营造氛围。县政协按照县委的统一部署和要求，深刻认识、准确把握我县深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，努力做到懂得改革、知晓改革，自觉做改革的参与者和促进派，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，在深化改革上形成聚焦点，营造拥护改革、支持改革、建言改革、助推改革、促进改革的良好氛围，为全面深化改革注入正能量。同时，从四个方面制定了《县政协深化改革项目进度表》，进一步细化任务，落实责任，确保各项工作落到实处。

二是资政建言为全面深化改革凝聚智慧。推进协商民主广泛多层制度化是深化改革的重要内容之一。2XX年，县政协积极探索县级层面具有“时代特征、政协特色”的协商民主新路径，组织开展了“民主评议五大保险、优化财政支出结构、助推社区养

固本强基为全面深化改革提供保障。加强自身建设，提高政协工作科学化水平是助推全面深化改革的重要保障。一年来，县政协健全政协委员联络机构，完善联络委员、服务群众制度，取得了明显进步。机关建设取得新成效，研究出台《县政协委组工作年度考核办法》和《关于进一步加强政协宣传工作的意见》。委员服务有了新进展，高质量完成《关于基层政协组织建设考察情况的报告及建议》，积极探索基层政协工委在组织联系委员、推进基层民主政治建设中的作用;进一步加强政协委员服务中心建设，定期开展“委员活动日”，“温馨委员之家”活动。宣传工作形成新格局，在报纸上中开设民主〃团结专版，做好宣传工作。不断加强专委会对联系委组和界别活动组的指导，进一步做好联系委员、服务群众工作，充分调动委员的积极性、主动性和创造性。

二、下一步工作打算

一年来，县政协在助推全县全面深化改革的过程中虽然取得了一些成绩，但是时代不断进步、县情不断变化，特别是对照xxxxxx记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话要求，许多工作刚刚破题，我们的工作仍有不足。比如，如何完善政协的{民主协商工作总结}.

制度建设，使政协成果和委员意见建议更多更好地融汇到县域经济社会发展之中;如何推进协商民主广泛多层制度化发展，在和而不同的基础上集聚各方力量;如何加强委员履职能力建设，让委员在政协舞台上尽显才华;如何创造更多平台，使政协工作更加活跃更为社会所了解，等等，都需要我们在新的实践中不断探索和创新。

今年，县政协将在县委领导下，紧紧围绕“全面深化改革、全面推进依法治国和全面推进民生幸福工程”三大任务，着眼“十三五”面临的新课题，立足当地经济社会发展的新常态，努力搭建多维协商的新平台，积极探索协商民主的新实践，着力加强履职能力现代化建设，为当地实现“赶超争先”发出政协好声音，积聚社会正能量。

一是始终坚持正确政治方向。县政协要以高度的政治责任感和使命感，把深入学习贯彻十八届四中全会和xxxxxx记的讲话精神作为当前和今后一段时期政协工作的首要政治任务，并与学习贯彻县委十三届七次全体(扩大)会议精神结合起来，与履行政协职能的具体实践结合起来，自觉把思想和行动统一到中央对政协工作的新要求上来，把智慧和力量凝聚到加快当地跨越发展的总目标上来，不断夯实广大政协委员、政协参加单位以及社会各界人士的共同思想政治基础，形成推动当地加快发展的强大合力。

二是深刻领会协商民主内涵。县政协要认真落实xxx对推进协商民主的重大部署，深刻领会“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”的科学定位;深刻领会协商民主广泛多层制度化发展的全面阐述;深刻领会发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的重要论述。要积极探索县政协推进协商民主的新路径，推动我县

今年来，xx镇积极贯彻落实xxx泉州市委全面深化改革委员会印发《关于完善和落实村级民主议事协商制度的指导意见》的通知，严格落实“四议两公开”、“党务村（居）务公开”和村级议事协商等村级民主议事决策制度，切实保障党员群众对村级事务的知情权、参与权和监督权，助推村级事务管理规范化，现将工作情况汇报如下：

一、加强党的领导，全面完善制度体系

镇党委坚决贯彻落实《指导意见》，进一步完善基层民主协商制度和工作机制体系，为提升社会治理水平提供制度支撑。一是制定下发《龙浔镇村级民主议事协商制度流程图》，提高基层党组织、群众对民主议事协商制度的认识，提高民主决策的科学化、民主化和规范化水平；二是成立村（居）务监督委员会工作领导小组，健全“四议两公开”工作机制，不断创新和完善村级民主监督的组织形式；三是制定《龙浔镇村级重大事项“四议两公开”实施细则》，明确规定对村（社区）内重大事项严格按照规定程序决策实施，充分发挥村（社区）基层党组织的战斗堡垒作用。

二、镇村主动担责，落实民主议事制度

（一）高度重视，深化统筹。一是镇党委高度重视，积极创造条件，为建立基层民主协商议事制度提供必要的财力、物力、人力支持；对村（社区）开展民主议事协商制度加强指导和引领作用。二是村（社区）党组织积极响应，切实把民主议事协商工作列入重要议事日程，并成立工作领导小组，强化责任担当，认真组织实施；各村（社区）书记全力担起第一责任人职责，以身示范，全力推动民主协商议事会落地落实。今年来，19个村社区共开展等民主议事协商大事件。

（二）健全机制，强化监督。成立共由68人组成的xx镇村（居）务监督委员会工作领导小组，健全“四议两公开一监督”工作机制。各村（社区）均由3-5人组成村（居）务监督委员会，切实履行对村（居）务决策、执行、公开全程监督的职责，把握监督的重点，对村（居）务监督委员会工作开展给予全程的指导，有效的解决了“监督什么、怎么样监督、如何有效监督、发现问题怎么处理”等具体问题。

（三）细化措施，深化落实。一是村（社区）严格执行《“四议两公开”实施细则》建立决议台账，对“三重一大”事项进行登记，定期向镇党委报备；落实工作责任制，防止走过场，流于形式；做好公开内容的归档整理，党员群众随时可以申请调阅；实现村级各类事项集体讨论研究，实施过程和实施结果公开、透明，调动广大群众参与乡村建设的积极性，提高村级事项集体决策水平。二是制定《基层党务工作三张清单》，通过“清单式”运行，提升村（社区）基层党组织引领服务基层治理能力，战斗堡垒作用充分发挥，推进社区建设规范化、制度化。

三、健全配套制度，保障规范实施

加强配套监督制度建设,完善村级公共权力的监督制约机制。一是完善联系沟通制度。建立联系登记卡，通过上门、信函、电话、短信、会议等形式，及时通报重要事项、相互沟通情况，保持信息联络畅通。二是建立“参政议事”制度。每月固定一天，村党支部组织在家的“村级事务议事员”和党员群众代表进行集中议事，商定下阶段工作目标，并向在外的“村级事务议事员”征求意见、反馈情况。利用春节、中秋等有利时机，乡镇、村召集在外返乡和在家的“村级事务议事员”举行“工作成果汇报会”、“茶话会”等聚会活动，总结交流工作，汇报沟通思想，谋划村级发展的路子和对策。三是探索直接监督方式。探索通过村民个人直接对村委会及其成员的直接监督,“村务监督委员会”等专门的监督组织实施间接监督，提升监督效力，同时加强基层xxx、人大机关、司法机关和纪检部门对村委会行使职权的情况及村干部遵纪守法情况实施的监督，对重大事项实行民主监督并做到公平、公开、公正。

（一）建立镇协商民主委员会。主要由辖区内的各级党代表、人大代表、政协委员、基层组织、企事业单位、社团组织代表以及其他各阶层、界别的代表人士组成，委员控制在20－30名左右。通过围绕特定议题进行协商讨论或以提交建议案的方式进行建言献策，为镇公共事业、公共事务、公共利益、公益事业等涉及本辖区经济社会各项事业的发展提供智力支持。每年至少召开两次以上协商民主大会，每季度召开一次协商议事会，每年召开两次以上专题协商、意见征求会。

（二）建立镇公共决策咨询委员会。主要由辖区内外专业领域、功能界别的专家学者和贤达人士，以及辖区其他方面代表性人士组成，人数控制在30人以内，由镇党委、政府统一聘任，为镇党委政府决策提供专业参考意见，为区域经济社会发展提供智力支持和咨询服务。咨询委员会按照 镇党委政府部署和年度协商民主议事计划，采取专题座谈会、决策咨询会、调研建议报告、书面征询、实地考察等集中与分散、讨论与书面相结合的形式开展相关活动。

（三）建立村协商民主议事会。由村党支部、村委会动员组织，邀请本村的村民代表、商户代表、村创业成功人士、专业技术合作社、技术协会代表；户籍在辖区内的上级党代表、人大代表、政协委员；本村在政府企事业单位工作人员代表，以及在村里有一定威望和影响力的人士等组成。通过专题恳谈、意见征求、议事会等形式，对涉及村里的重大公共事务、村民反映较为强烈的意见建议等内容，广泛听取各方面意见，形成共识。

为进一步促进村级工作规范化、制度化，努力提高村级组织民主决策、民主管理、民主监督的水平，现根据上级有关规定，制定村级民主议事制度。

一、议事原则

村级重大问题和涉及村民利益的有关事项，必须坚持民主集中制原则，实行民主决策。重大问题由村支两委提出，提交党员、群众代表会议讨论通过，一般问题由理事会讨论决定。

二、成立民主议事理事会：由村支两委班子、党员、组长及群众代表(7-10人)组成。

三、村级民主议事范围、内容

(一)村党员、群众代表会议讨论范围、内容：

(1)村经济和社会发展规划及年度计划，新农村建设规划;

(2)村级财务预算安排和决算情况;

(3)村集体经济大额资金的使用和投资方案;

(4)村级建设项目的立项、资金安排及承包方案;

(5)村集体土地、房屋等集体资产的租赁、承包、出卖等处置方案;

(6)土地征用方案和征用、征收土地各项补偿费的分配和使用方案;

(7)本村兴办公益事业所进行的“一事一议”筹资筹劳的具体事项;

(二)理事会讨论范围、事项：

(1)村民最低生活保障、五保户的落实以及民政救灾救济事项;

(2)村民自治章程、村规民约、财务管理制度等规章的制订、修改;

(3)涉及村集体和村民利益的其他事项。

四、会议召集

(1)村党员、群众代表会议和村级民主议事理事会会议由村支两委主要负责同志负责召集。

(2)村党员、群众代表会议和村级民主议事理事会会议由村支两委负责同志提出议事主题后，各参会者对议事内容提出评价、批评、建议、质询。

(3)民主议事表决以投票的方式进行，作出的决定以少数服从多数的原则通过。

五、议事决策程序：

(一)、提出方案：村党支部、村委会，或者其它组织及村民联名提出方案，通过村党支部和村委会联席会议研究。

(二)、依法民主决策：村委会按照严格的会议程序提交村党员、群众代表会议表决通过，采用公决表决的，表决前，利用村务公开栏等形式事前向村民公布要公决的事项或方案，然后进行公决。形成决议后，及时上报乡党委、政府审核备案。

(三)、公布决策结果：利用村务公开栏等形式向全体村民公布。

(四)、依法组织实施：实施方案通过后，由村委会依法组织实施。涉及工程项目，如新农村建设、基础设施建设、荒坡地开发以及林地等村集体资产的承包项目，实行公开招标。

六、资料管理

(一)、以上各类会议都必须有会议记录，记录人和会议主持人在记录簿上签名，记录簿应该妥善保管。

(二)、议事过程中提出方案、民主决策、决策结果公示和组织实施过程中等各类纸质及照片资料均应归档立卷，交由乡政府统一管理。

根据**社区党支部的部署和要求，本人认真学习了xxxxxx在庆祝中国xxx成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，特别是《xxx中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等全会文件、理论文本及辅导材料，积极参加座谈交流，广泛征求群众的意见建议，认真查摆自身存在的问题，深入剖析问题症结，明确了整改措施。现将个人对照检查情况报告如下，如有不妥，请同志们批评指正

一、2021年度组织生活会和党史学习教育专题组织生活会查摆问题整改情况

2021年度组织生活会，共查找了*个方面*个问题；党史教育专题组织生活会，共查处*个方面*个问题。针对这些问题，我认真思考琢磨、聚焦问题短板、制定整改措施，目前已全部整改到位。

二、检视查找的问题

（一）对照xxx和xxxxxx的号召和要求，在理想信念是否坚定、“四个自信”强不强，对党忠诚是否坚定、“两个维护”强不强方面。作为一名社区的普通党员，自我满足感比较强，总认为自己能够矢志不移地坚定理想信念，但在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”方面政治站位不高、思路格局不宽、大局意识不强，致使理论学习重视程度不高，学习态度不端正，敷衍了事、应付对凑，学习上怕吃苦、不钻研、不思考，缺乏学习的宽度、深度和细度，致使学习的效果不明显，没有真正做到学深悟透、学用结合、学以致用。同时没有很好地处理工学矛盾，总给自己找一些借口以此推脱和搪塞，认为社区工作琐碎，承担着任务量重，理论学习的提升方面就使不上劲、用不上力、腾不出时间。落实“三会一课”、参加主题党日活动也是走走形式、装装样子，图图形式，拘泥于草草地翻翻书本、记记笔记、圈圈画画，往深里走、往实里走、往细里走，还有一定的差距。比如，在党史学习教育中，学习往往是轻描淡写、走马观花，缺乏深度的思考、提炼和总结，跳不出因循守旧的圈子，不能有效地从学习党史中汲取智慧和力量，树牢对党绝对忠诚的决心，不断提高思想觉悟和政治修养。

（二）对照入党誓词和新时代合格党员标准，在责任担当是否坚定、斗争精神强不强方面。一是对入党誓词入脑入心不够。对入党誓词的理解偏重于字面的粗浅了解，只知其一，不知其二，知其然不知其所以然。由表及里，由浅入深的分析和思考不够，理解和感悟不强，没有把入党誓词与学史明理、学史增信、学史崇信、学史力行结合起来，在学思践悟、学深悟透和学用结合方面的功力用得不够。二是践行党员标准不够。对自己作为一名社区合格党员的定位和标准不高，角色意识不强，总认为自己是做基层工作的，眼界不宽、格局不大、目标不高，局限于做好服务群众工作，统筹谋划社区发展的能力有所欠缺。工作上安于现状，只求过得好，不求过得硬，在精益求精、好上加好方面用力不够，仅仅突出面上的工作，守好自己的一亩三分地，以不出问题和不出差错就满足的心态始终占据心灵，致使工作的积极性和主动性不强，党员的表率和示范作用发挥不够，缺乏攻坚克难的闯劲和猛劲，缺乏勇于担当、真抓实干的精神。

（三）对照革命先辈和先进典型，联系实际进行党性分析，在自我革命是否坚定、“四自”能力强不强，先锋模范作用发挥充分不充分方面。一是学典型、树榜样的意识不强。

虽然能够通过阅读党史读本、观看红xxx、参观红色基地、参加红色培训等形式，感悟革命烈士、英雄人物、模范人物的精神力量，汲取一些优秀的品质，从而更加坚定了理性信念，铸牢榜样意识和标杆意识，但是联系实际进行党性分析不透彻、不全面，学典型、树榜样的意识淡漠，停留在浅表化的层面，结合实际工作，身体力行不够，不能有效地吸收典型榜样的优秀品质，从而鼓舞自己的斗志，发扬优良作风和传统，促进社区各项工作发展。二是强素质、重修炼得能力不强。对“其心正，则其行正。”的认识肤浅，不能对标革命先辈和先进典型，严以修身，完善自我，“慎独慎微”的个人作风还不够扎实，与党员之间开展批评和自我批评少，互相切磋和学习交流少。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力发挥不出优势，存在短板和软肋，缺乏以与时俱进、奋发有为的精神风貌，埋头苦干、精益求精的踏实作风。

（四）履职尽责和能力提升方面。一是为民服务执行落实还不够。作为一名社区党员，为民服务的思路不宽、方法不多、招数不够，面对一些比较棘手的难点和堵点问题，工作的积极性和主动性不够，有畏首畏尾、逃避推诿的现象，主动解决问题、为民服务分忧的意识不强。比如：在开展“我为群众办实事”实践活动中，党员的模范作用发挥不好，过多地存在观望状态和被动敷衍意识，上面领导要求怎么做，就怎么做，主动出谋划策、解决问题、化解矛盾方面，离高标准、严要求还要有一定的差距。二是强化责任担当气魄不足。工作上过于谨言慎行，存在着严重的保底思想，思维的格局打不开，缺乏创新意识和创新理念。对街道好干、容易出成绩的工作做得实一点，花的精力多一点，一些牵扯社区发展的难点工作，缺乏开拓创新的精神，缺乏本领恐慌，力争上游、攻坚克难的气魄不足。

（五）纪律作风方面。作为一名社区党员，觉得自己是小角色，不会出现工作作风上的问题，思想产生了麻痹心理，对自己的标准和要求也逐渐降低，严以律己、真抓实干的作风逐渐减少，规矩意识和纪律意识不强，加强作风转变、提高工作效率的能力需要进一步加强。比如，在做好社区养老保险、劳动保障等工作时候，想的是尽快完成自己的工作任务，往往忽略质量和效率，导致风险意识和责任意识不强，作风不够扎实，在严格把关、处理细节等方面出现了瑕疵和纰漏。

下面，欢迎同志们对我提出批评意见。

*****感谢同志们给我提出的批评意见，我虚心接受、全部认领，并将与自己查摆的问题一同整改落实

三、存在问题的原因剖析

（一）理论学习抓得不紧。对理论知识的重要性认识不足，偏颇的认为理论知识与社区工作没有交汇点、融会点和接触点，学与不学无所谓，干好本职工作就是真理。由于这种错误的认识，导致学习上不用功，不思考，缺乏系统性、深入性和全面性，抱有应付和对凑心理。主要根源是对理论学习的作用认识肤浅，忽略理论与实际的辨证关系。

（二）宗旨意识树得不牢。以人民为中心的发展思想树得不牢，做好社区工作缺乏群众基础，有时忙于工作，忽略与群众的沟通交流，说话态度生硬，缺乏良好的沟通技巧，往往容易发生冲突，特别是工作忙的时候就急躁情绪。主要原因是缺乏群众观念，没有站在群众的立场和观点看待和解决问题。

（三）履职尽责抓得不够。虽然在社区工作中保持着良好的工作热情和良好的精神风貌，工作精力较充沛，但履行职责、强化担当不够。工作上放不开手脚，缺乏胆识和魄力，面对急、难、险、重问题时，有时候停滞不前，犹豫不决，特别在任务重、压力大的情况下，工作的热情和动力不足。

主要根源，奋发有为的思想逐渐减弱，强化责任担当的动力不足。

四、下一步整改措施

（一）抓好理论学习，提高思想素质。要始终树立终身学习的理念，持之以恒地抓学习，突出学、思、用三结合。

要用xxx新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神融会贯通到社区发展和服务群众工作当中，突出学习的全面性和实践性，坚持做到学思践悟、学用结合、学以致用，及时将学习的成果转化成推动社区发展、提升服务效能的动力，坚持在工作中强化学习，在学习中努力工作，切实做到做到学有所获、学有所震、学有所用。

（二）提高履职本领，强化勇于担当。要结合“我为群众办实事”实践活动，进一步树牢以人民为中心的发展思想。

紧紧围绕群众关心的热点问题和堵点问题。要坚持奋发有为、勇闯难关的精神，以抓铁有痕、攻坚克难的气魄，为辖区群众想问题，岀实招、办实事，着力在拓宽宣传渠道、强化服务功能、增强服务实效上铆足劲、下功夫、抓突破，不断获得群众的幸福感、安全感和满意度。

（三）强化自律意识，提高防范意识。要严格遵守各项纪律规定，服务领导的安排，时刻做到谨言慎行，警钟长鸣，时刻警醒，要在工作中不断提高自省能力，及时对自己提醒督促，发现问题，能够及时纠正，补齐弱项、堵塞漏洞，采取行之有效的整改措施，确保工作作风扎实、工作态度积极、工作热情高涨。

2021年x月x日，早上8点，xx门诊专家走进xx区xx新村，对该社区的居民进行免费的义诊和健康咨询。医院携带血压计、耳鼻喉内窥镜系统、体重等器材，接待耳鼻喉体检老人近x余人，发放医院内部杂志以及购物袋xx多份。

此次，现场健康咨询及免费义诊，公益行动表明：耳鼻喉疾病是一种最常见疾病，据专家介绍约有xx%的的居民不同程度的患有耳鼻喉疾病。其中社区老年人耳病最为频繁，如：耳聋、耳鸣、外耳道炎等。

此次公益活动深受居民欢迎，为塑造良好的社会口碑打下坚实的基础。

此次义诊活动有几个特点：

一、服务百姓，加深了感情，促进了交流

现代生活中总有那么一些群体是被孤僻在社区里，孤独在生活中的，他们或许有着生活来的追寻，但是由于行动不便，就医诊病很不方便。针对这些情况，我院在每周制定了社区义诊日，为社区百姓提供最便捷的就医指南。仔细为居民解答问题，推广耳鼻喉健康知识。广泛宣传公益优惠政策，及时发现社区群众的潜在病情，并向他们普及健康知识，对增强疾病预防意识，促进身体健康，尤其是季节性耳鼻喉疾病的发作起到了积极作用。

二、扩大影响，增强医院声誉度、美誉度

此次义诊，通过医生现场诊病，交流，发放宣传物品，为社区群众搭建了一个良好的疾病沟通平台和方便的就医机会。免费的专家咨询平台、免费的健康知识普及、免费的优惠措施、免费的专家见解……不论是老专家、年轻专家，只要一坐下，就是半天，一口水也来不及喝，虽然口干舌燥，但大家是高兴的，因为赢得了这么多老乡的认可。义诊现场来诊患者不断。

三、锻炼自己，提高院内部员工自身素质

四、义诊活动敲响健康警钟

1、居民健康意识差

通过昨天的义诊表明，居民对自身的健康状况并不是完全了解，都有着拖治，消炎药就能解决问题的心理。有的甚至是几十年的鼻炎、耳鸣等耳鼻喉疾病都从未采取过相应的正确的治疗方式，对自己的病情甚至一无所知；

2、耳鼻喉疾病人群较多

针对本次体检，我们发现有相当多的一部分人已处在临床疾病边缘，耳鼻喉疾病人群较多，但往往这部分人对此漠不关心，对于健康的人而言，必须依据年龄和性别的不同对身体实行定期检查。专家建议大家每年至少要进行一次耳鼻喉全面检查。

五、医院义诊存在不足

1、前期准备工作缺乏

2、不能为了义诊而义诊

3、社区义诊片面化

早晨社区义诊，大部分是老年人，老年人消费水平较低，疾病多年，健康意识薄弱，就诊欲望不强；比较喜欢小礼品，可以借此机会多多发放医院宣传品，扩大医院营销。

建议多向中年人或者青少年发展。

4、缺乏社区人群分析

社区义诊分析：社区义诊周一到周五：早上义诊分析，社区常在人大多是老年人。针对不同老人采取不同的诊疗方案，相同的鼻病或者耳病有着至少三套的治疗方案。让病人充分选择，引导消费。

社区义诊晚上分析：晚上人员聚集，可以进行现场讲座和义诊。（具体操作另见方案）

社区义诊周六到周日分析：周末社区上班族基本是睡觉，不会起那么早，主要针对人群也是老年人。晚上人员聚集比较多。同样采取不同的治疗方案，个性化、差异化来吸引患者就诊，发展上班族。

继全面换届选举工作结束后，官渡区委组织部联合区民政局在xx省公安边防总队训练xxx全区社区党组织书记进行封闭式专题培训。培训时间不长，但培训内容丰富，有“社区基层党务工作怎么干”，“社区党组织建设重点知识讲座”，“国家安全形势教育”，“安全生产知识讲座”，“公共事件应急处理”，“两学一做”学习教育专题辅导等9个科目的理论学习，三个社区的现场观摩和丰富的军事训练，旨在提高社区党组织书记的政治理论水平、业务水平、政治素养、道德素养和廉洁自律能力，增强组织纪律性，磨练意志力。这次培训虽然短暂，但使我受益匪浅。在此，我谈一点自己的学习体会：

1、理论学习，提高认识、增强大局意识。

加强党的基层组织建设。在新的历史时期，党的建设面临许多新情况，新问题，这对基层党组织书记提出了更高的要求，我深知，只有努力提高自身的政治理论水平，业务知识，领导能力，才能团结和带领班子成员，共谋发展，才能开展好“两学一做”学习教育活动；教育和管理好党员和干部，才能为群众做实事，做好事，成为一名新时期合格的基层党组织书记。

抓好社区建设，服务好社区居民，要抓好社区建设。首先要加强对社区干部队伍的自身建设，社区干部及工作人员必须摆正思想，提高认识，多为群众办实事，办好事，创建良好的生活环境，让居民群众感受到社区的温暖，不断增强党和群众的凝聚力。

2、军事训练、磨练意志、增强团队精神。

我作为一名退伍三十多年的老兵，再次走进部队军营，体会部队的正规训练、生活、学习，感到非常亲切，部队生活不但能够培养人的吃苦耐劳精神。而且，还能磨练自己的性格。在这次军事训练过程中，我们关上街道办事处的8个社区党组织书记，有一大半年龄都在50岁左右，在训练中感觉比较吃力，时有逃避训练的想法，但想到我们是一个团队，是代表关上街道这个集体，并且我们都是社区的党组织书记——“班长”，怎么能够不参加训练呢?于是经大家的讨论后，相互鼓励，坚持参加各种学习、培训，敢于面对，绝不逃避。除课程安排的军事训练外，我们组每个学员还自加压力，每天在操场跑道再走10圈，这就是团队精神，对于我们基层干部来说，就是需要这种团队精神，需要我们有知难而上的勇气和毅力。只有这样才能团结和带领社区班子成员开展好各项工作，更好地为社区居民服务。